Решение № 12-7/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-7/2019

Дело № 12-7/2019


Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2019 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: судьи Шукальского В.В. и секретаря Денисовой А.В.,

С участием:

заявителя - адвоката Пискарева Д.А.

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красногвардейского района Республики Крым – ФИО1,

взыскателя – ФИО3,

судебного пристава-исполнителя ОСП по Красногвардейскому району – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Пискарева Дениса Анатольевича в защиту ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красногвардейского района Республики Крым № 286/2008 от 25.12.2018 года,

заинтересованные лица – служба судебных приставов по Красногвардейскому району Республики Крым и взыскатель ФИО3,

у с т а н о в и л:

Адвокат Пискарев Д.А в интересах ФИО4 обратился в суд с требованием об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красногвардейского района Республики Крым № 286/2018 от 25.12.2018 года и прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО4.

Жалоба мотивирована тем, что спорным постановлением ФИО4 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 2000 рублей. Однако заявитель считает, что постановление вынесено с нарушением требований КоАП РФ, так как в оспариваемом постановлении не указано место совершения административного правонарушения, а так же не приведены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а только есть ссылка, что указанные обстоятельства учитывались при рассмотрении дела. И так как срок привлечения гр-на ФИО4 к административной ответственности истек, то заявитель просил постановления отменить, и производство по делу прекратить.

В судебном заседании адвокат Пискарев Д.А. просил удовлетворить его жалобу в защиту гр-на ФИО4 по основаниям, изложенным в тексте жалобы.

В судебном заседании представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красногвардейского района Республики Крым ФИО1 просила прекратить производство по жалобе адвоката, поскольку ФИО4 привлечен к административной ответственности на законных основаниях, а место совершения правонарушения указано в акте службы судебных приставов. А так же дала пояснения соответственно тексту поданных ею возражений.

В судебном заседании взыскатель ФИО3 возражала против жалобы адвоката, полагая, что ФИО4 виновен в административном правонарушении и пояснила, что исполнительные действия, при которых ФИО4 отказывался передать ей детей согласно решению суда производились в Октябрьской школе № 1 в пгт. Октябрьское Красногвардейского района Республики Крым и по месту жительства должника ФИО4 по <адрес> пгт. <адрес> Республики Крым.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Красногвардейскому району ФИО2 пояснил, что исполнительные действия по исполнительному листу № 9698/18/82014 от 07.09.2018 года производились на территории пгт. <адрес> Республики Крым.

Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба адвоката Пискарева Д.А. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом исследована копия постановления по делу об административном правонарушении № 286/2018, вынесенного 25.12.2018 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красногвардейского района Республики Крым о назначении ФИО4 административного наказания по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Исходя из теории права состав административного правонарушения - это совокупность установленных законодательством объективных и субъективных признаков, характеризующих действие (бездействие) как административное правонарушение. В юридическом составе любого административного правонарушения содержатся 4 элемента: объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона.

При этом в установочной части постановления в нарушение п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно: не в полной мере отражена объективная сторона правонарушения, так как оспариваемое постановление не содержит сведений о месте и времени совершения административного правонарушения, в то время как установлено судом исполнительные действия проводились на территории Красногвардейского района Республики Крым, а в оспариваемом постановлении указано, что 27.11.2018 года в ходе проведения исполнительных действий в рамках исполнительного производства, согласно которого ФИО4 обязан передать несовершеннолетних детей матери ФИО3, должником не было исполнено решение суда, дети не были переданы матери.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6. КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Из текста оспариваемого постановления следует, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красногвардейского района Республики Крым квалифицировала действия ФИО4 по ч. 2 ст. 5.35. КоАП РФ, указав признаки правонарушения - неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, то есть комиссия, фактически переписала название статьи, в то время как диспозиция ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ содержит иные признаки состава правонарушения, в совершении которых обвиняется ФИО4.

При таких обстоятельствах, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, постановление по делу об административном правонарушении № 286/2018, вынесенного 25.12.2018 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красногвардейского района Республики Крым, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение органу, правомочному рассмотреть дело, так как срок привлечения к административной ответственности согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ по делам об исполнительном производстве, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., 30.7. КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Жалобу адвоката Пискарева Д.А. в интересах ФИО4 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красногвардейского района Республики Крым № 286/2018 от 25.12.2018 года, удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № 286/2018, вынесенное 25.12.2018 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красногвардейского района Республики Крым о назначении ФИО4 административного наказания по ч. 2 ст. 5.35. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красногвардейского района Республики Крым.

В остальной части жалобы, отказать.

Решение в порядке ч.2 ст. 30.9 КоАП РФ может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение десяти суток с момента его вынесения.

Судья: В.В. Шукальский