Решение № 2-1382/2024 2-1382/2024~М-943/2024 М-943/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-1382/2024

УИД 42RS0033-01-2024-001384-66 (2-1382/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Каримовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

25 июля 2024 года

гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 25» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Прокопьевска обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 25» (далее – МБОУ «Школа № 25») о понуждении к совершению действий, обязании МБОУ «Школа № 25» в срок до 1 сентября 2025 года оборудовать замками безопасности оконные блоки здания школы в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, на каждом распашном элементе оконных блоков в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой города Прокопьевска проведена проверка исполнения образовательными организациями требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности, охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников в образовательных учреждениях. В ходе проверки установлено, что здание МБОУ «Школа № 25», расположенное по адресу: <адрес>, четырехэтажное, оснащено 150 оконными блоками, в том числе: на 1 этаже здания – 39 оконных блока, на 2 этаже – 35 оконных блока, на 3 этаже – 38оконных блока, на 4 этаже – 38 оконных блока. Все оконные блоки здания не укомплектованы замками безопасности, что является нарушением пункта 5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия». Полагает, что отсутствие блокировки поворотного (распашного) открывания створки окон создает реальную угрозу для здоровья обучающихся МБОУ «Школа № 25». ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Управления образования администрации <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений. Из ответа начальника Управления образования администрации города Прокопьевска ФИО1 следует, что установка замков планируется при проведении капитального и текущего ремонта образовательных учреждений города. Устранение нарушений закона также невозможно ввиду отсутствия финансовых средств. Просит обязать МБОУ «Школа № 25» в срок до 1 сентября 2025 года оборудовать замками безопасности оконные блоки здания школы в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, на каждом распашном элементе оконных блоков в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца - помощник прокурора города Прокопьевска Рудякова Л.Г. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, просила иск удовлетворить полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Школа № 25» - директор ФИО2, действующая на основании приказа Управления образования администрации города Прокопьевска о приеме работника на работу №/к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66), в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления образования администрации <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 65 оборот), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 65).

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 2 статьи 3 Концепции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, предусмотрено, что государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно пункту 5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», действовавшего до 01.04.2024, предусматривалось, что изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

На момент рассмотрения дела действует ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенный в действие Приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст.

Согласно п. 6.2.1. ГОСТ 23166-2024 предусмотрено, что в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим "Откидывание", а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом (см. рисунки Б.1 и Б.4, в, приложения Б);

б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма. Примеры конструкций замков для обеспечения безопасности детей приведены в приложении Б (рисунки Б.2 и Б.3);

в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении (см. рисунки Б.4, б, в и Б.5 приложения Б); с кнопкой (см. рисунок Б.4, а приложения Б); с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой (см. рисунок Б.7 приложения Б); в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма (см. рисунок Б.6 приложения Б);

г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой (см. рисунок Б.8 приложения Б); в виде жесткой планки (см. рисунки Б.9 и Б.10 приложения Б), а также накладных ограничителей (см. рисунок Б.11 приложения Б), разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.

Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ «Школа № 25» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.12.2002, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 38-55).

Образовательная деятельность осуществляется МБОУ «Школа № 25» в здании, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 37).

Как следует из представления прокурора г. Прокопьевска от 23.01.2024, внесенного на рассмотрение начальника Управления образования администрации города Прокопьевска, прокуратурой города Прокопьевска проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В частности, установлено, что здание МБОУ «Школа № 25», расположенное по адресу: <адрес>, четырехэтажное, оснащено 150 оконными блоками, в том числе: на 1 этаже здания – 39 оконных блока, на 2 этаже – 35 оконных блока, на 3 этаже – 38оконных блока, на 4 этаже – 38 оконных блока. Все оконные блоки здания не укомплектованы замками безопасности, что является нарушением пункта 5.1.8 ГОСТ 23166-99. Требовал принять действенные меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь, по устранению причин и условий, способствующих нарушению федерального законодательства (л.д. 8-10, 12-13).

Из ответа начальника Управления образования администрации города Прокопьевска ФИО1 от 08.02.2024 следует, что установка замков планируется при проведении капитального и текущего ремонта образовательных учреждений города (л.д. 11).

При установленных обстоятельствах исковые требования прокурора города Прокопьевска о возложении на МБОУ «Школа № 25» обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки здания школы в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, на каждом распашном элементе оконных блоков в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, часть из которых ставят под угрозу жизнь и здоровье учеников МБОУ «Школа № 25», требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению работ, планирование муниципального бюджета, а также соблюдение требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает правильным установить срок исполнения МБОУ «Школа № 25» указанных в решении суда мероприятий в срок до 1 сентября 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 25» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 25» в срок до 1 сентября 2025 года оборудовать замками безопасности оконные блоки здания школы в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, на каждом распашном элементе оконных блоков в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме составлено 1 августа 2024 года

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2024-001384-66 (2-1382/2024) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области