Решение № 2-2319/2019 2-2319/2019~М-1869/2019 М-1869/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-2319/2019

<Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2019 года <...>

Дзержинский районный суд <...> в составе председательствующего судьи Копыловой В.И.,

при секретаре Светлаковой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 <ФИО>5 к администрации <...> о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что с 1992 года ей принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <...>, на основании записи и в похозяйственной книге <Номер обезличен> стр. 7, лицевой счет <Номер обезличен>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги от <Дата обезличена>, выданной администрацией села <...>. Указанный жилой дом с кадастровым номером <Номер обезличен>, одноэтажный, деревянный, общей площадью - 36,6 кв.м., согласно техническому плану здания от <Дата обезличена>, выданному Оренбургским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и кадастровому паспорту здания от 13.05.2015г., выданному филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <...>. Жилой дом был построен на земельном участке, расположенном по адресу: <...>. Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 1500 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит ей на праве пользования, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <Дата обезличена>, выданной администрацией села <...>. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <Дата обезличена><Номер обезличен>, у земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: обл. Оренбургская, <...>, с Краснохолм, <...>, площадью 1500 кв.м., разрешенное использование - индивидуальная жилая застройка. При обращении в филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <...> с заявлением о внесении изменений в разрешенное использование вышеуказанного земельного участка в соответствии с правоудостоверяющим документом (выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, был дан ответ от <Дата обезличена> № исх/1392/5, согласно которому сведения о данном земельном участке внесены в реестр объектов ЕГРН на основании оценочной описи земельных участков <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с разрешенным использованием - «индивидуальная жилая застройка»». Из ответа от <Дата обезличена> исх/1506/5 следует, что наличия технической ошибки в сведениях о разрешенном использовании нет, рекомендовано обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН. При обращении в Росреестр с заявлением от <Дата обезличена><Номер обезличен>, ей было отказано во внесении сведений в ЕГРН в связи с отсутствием информации об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> в адрес администрации <...> (уведомление об отказе во внесении сведений в ТРН от <Дата обезличена><Номер обезличен>). При обращении в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации <...> были выданы распоряжение от 13.09.2018 № 3166-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: Российская Федерация, <...>», распоряжение от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р «О внесении изменения в распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации <...> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р», которыми согласовано предоставление земельного участка площадью 1322 кв.м., разрешенное использование: размещение одноэтажного жилого дома с кадастровым номером <Номер обезличен> (код 2.1 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской федерации от 01.09.2014 года № 540 « Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 2 приложения № 9 к постановлению администрации города Оренбурга от 29.11.2016 № 3698-п «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург»). Уведомлением о внесении изменения в ЕГРН от <Дата обезличена><Номер обезличен> внесены изменения в разрешенное использование и адрес земельного участка. При подаче документов в Росреестр на регистрацию права собственности на земельный участок регистрация права приостановлена в связи с разночтениями и в документах сведений о разрешенном использовании земельного участка (уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена><Номер обезличен>). При обращении в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации <...> с заявлением о внесении изменений в части разрешенного использования в распоряжение от 13.09.2018№ 3166-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: Российская Федерация, <...>», выдан ответ от <Дата обезличена><Номер обезличен> о том, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором на основании приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», по схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 56:44:1001003:2204, следовательно, внесение изменений в разрешенное использование под ведение личного подсобного хозяйства не представляется возможным. При обращении в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации <...> (управление землепользования и развития пригородного хозяйства) с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, уведомлением от <Дата обезличена><Номер обезличен> истцу отказано в связи с тем, что «согласно п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельный участках», так как у нее отсутствует документ, подтверждающий собственность на жилой дом, следовательно, не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Просит суд признать право собственности на жилой дом с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 36,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, за ФИО2

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <...> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц администрации <...>,Управления Росреестра по <...>, Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации <...>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из ст. 219 ГК РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки (ст. 14 Федерального закона № 122-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" до введения в действие Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Судом установлено, что с 1992 года ФИО2 принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <...>, на основании записи и в похозяйственной книге <Номер обезличен><Номер обезличен>, лицевой счет <Номер обезличен>.

Согласно выписке из похозяйственной книги от <Дата обезличена>, ФИО2 принадлежит на праве частной собственности жилой дом, расположенный по адресу: <...>, на основании похозяйственной книги администрации <...><Номер обезличен> стр. <Номер обезличен> лицевой счет <Номер обезличен>, запись в похозяйственной книге произведена в 1992 году.

На основании постановления Оренбургского городского совета <Номер обезличен> от <Дата обезличена><...> было включено в состав <...>.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В силу ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно Закону РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящихся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Запись в похозяйственной книге признавалась регистрацией права собственности, исходя из того, что в соответствии с указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, данные книги использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Требование о ведении похозяйственных книг сохранено и в действующем законодательстве РФ. Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах сельских Советов. Следовательно, выписки из похозяйственной книги являются правоподтверждающими документами.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Совета народных комиссаров СССР от 26.01.1934 года " 185 "О первичном учете в сельских советах", была утверждена форма первичного учета в сельских советах. Одной из форм учета являлась похозяйственная книга, ведение которой было обязательным, книга носила статус официального документа, в соответствии с п. 5 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утв. Роскомземом 20 мая 1992 года, относятся государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, земельно-шнуровые и похозяйственные книги, планово-картографические и другие материалы, имевшиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских администрациях, у самих землепользователей. Письмом Минжилкомхоза РСФСР N 20-15-1-4/Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Принимая во внимание правоподтверждающий характер записей в похозяйственной книге, в силу п. 5 ст. 3 Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" выписка из похозяйственной книги, выданная органом местного самоуправления по форме, утвержденной Приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 года № 146, признана основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства (ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период приобретения ФИО2 жилого дома, а именно на 1992 год, похозяйственная книга имела статус правоустанавливающего документа, следовательно сведения, отраженные в похозяйственной книге подтверждают право истца на домовладение по адресу: <...>, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании права собственности на жилой дом с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 36,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, за ФИО2

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <ФИО>6 к администрации <...> о признании права собственности на квартиру, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 <ФИО>7 право собственности на жилой дом с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 36,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд <...> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: <Дата обезличена>.