Решение № 2А-4269/2025 2А-4269/2025~М-3379/2025 А-4269/2025 М-3379/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2А-4269/2025

УИД:63RS0№-60 дело №а-4269/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 ноября 2025 года

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лапшиной З.Р.,

при секретаре судебного заседания – Алексеенковой Е.И.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Самары Ваняна М.А.,

представителя административного истца – ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области ФИО1, действующего на основании доверенности №/ТО/36/6-7 от ДД.ММ.ГГГГ и представившего диплом № (рег.№),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании (с использованием систем видеоконференц-связи) административное дело №а-4269/2025 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, - осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужденного приговором Красноглинского районного суда г. Самары от 02.07.2025 по ч.2 ст.321 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождается 04.01.2026 по отбытию срока наказания. За период отбывания наказания: имеет 24 дисциплинарных взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений от администрации учреждения не имеет. В период отбывания наказания признан злостным нарушителем. В связи с изложенным административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости и административные ограничения, а именно: запретить пребывание в определенных местах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица; запретить выезд за установленные судом пределы территории; обязать явку 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещать места продажи спиртосодержащей продукции.

В судебном заседании представитель административного истца – ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области ФИО1, административные исковые требования поддержал частично, уточнив административные исковые требования, просил установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде запрета посещения массовых мероприятий и участия в них, обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В судебном заседании административный ответчик – ФИО2, уточненные административные исковые требования признал частично, возражал против установления ограничений в виде запрета участия в массовых мероприятиях, также просил снизить явку в ОВД до 1 раза, поскольку после освобождения намерен устроиться на работу автомехаником. В настоящее время отбывает наказание в ИК-6. Имеет место регистрации, по которому после освобождения намерен проживать.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Самары Ванян М.А. полагал, что уточненное административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку административный ответчик попадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статья 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Категории лиц, за которыми устанавливается административный надзор, названы в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

В соответствии с п.1, 2 ч. 1 и п.1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден:

- 17.08.2020 приговором Нерехтского районного суда Костромской области по ч.2 ст.159 УК РФ (4 преступления), ч.2 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 09.09.2022 по отбытию срока наказания;

- 05.03.2024 приговором мирового судьи судебного участка №56 Советского судебного района г.Самары Самарской области по ст.322.3 УК РФ (154 преступления), с применением ст.64 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ (с учетом апелляционного постановления Советского районного суда г.Самары от 27.05.2024) к лишению свободы на срок 10 месяцев, с применением ст.53.1 УК РФ назначено наказание в виде принудительных работ, с удержанием из заработной платы 10% в доход государства;

- 27.05.2024 приговором Советского районного суда г. Самары по п. «в, г» ч.2 ст.158 УК РФ, с применением ст.53.1, ст.64, ч.5 ст. 69 УК РФ (приговор от 05.03.2024) к наказанию в виде принудительных работ на срок 1 год 8 месяцев, с удержанием из заработной платы осужденного 10 % в доход государства;

- 14.08.2024 приговором Советского районного суда г. Самары по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ст.70, п. «а» ч.1 ст.70 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- 02.07.2025 приговором Красноглинского районного суда г.Самары по ч.2 ст.321 УК РФ, ст.70 УК РФ (приговор от 14.08.2024) к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из описательно-мотивировочной части приговора от 14.08.2024 следует, что ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, в его действиях установлен рецидив преступлений.

Согласно описательно-мотивировочной части приговора от 02.07.2025, ФИО2 осужден за совершение преступления средней тяжести, в его действиях установлен рецидив преступлений.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области от 07.02.2025 ФИО2 признан злостным нарушителем общественного порядка отбывания наказания и переведен с обычных в строгие условия отбывания наказания.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области по приговору Красноглинского районного суда г. Самары от 02.07.2025, освобождается 04.01.2026 по отбытию срока наказания.

Категории преступлений определены в статье 15 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п «в» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с п.57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 58 (ред. от 18.12.2018) «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» срок отбывания окончательного наказания в виде лишения свободы, назначенного по правилам части 5 статьи 69 и (или) статьи 70 УК РФ, исчисляется со дня постановления последнего приговора.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума от 16.05.2017 года №15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения административный ответчик – осужденный ФИО2 за время отбывания наказания характеризуется с отрицательной стороны, так за период отбывания имеет 24 дисциплинарных взыскания за нарушения правил установленного порядка отбывания наказания в виде письменного выговора и выдворения в ШИЗО, все взыскания являются действующими, поощрений не имеет. В учреждении поддерживает отношения с различной категорией осужденных, с представителями администрации ведет себя вежливо и корректно. Форму одежды соблюдает не всегда, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, требования санитарных норм и правил, личной гигиены знает и соблюдает. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в масштабе колонии, отряда посещает. К проводимой воспитательной работе относится отрицательно. Из проведенных бесед должные для себя выводы делает не всегда, о чем свидетельствуют дисциплинарные взыскания. К требованиям установленного порядка отбывания наказания относится отрицательно, правила внутреннего распорядка не соблюдает. Состоит на строгих условиях отбывания наказания. Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается. Социальные связи поддерживает с родственниками путем телефонных переговоров по средствам «ЗонаТелеком», а также путем получения посылок и передач. К лечению туберкулеза легких относится добросовестно, лечится регулярно, предписания лечащего врача выполняет в полном объеме. Диагноз - ГДН -1 (МБТ-).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор, поскольку он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в период отбывания наказания за тяжкое преступление.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного выше Федерального Закона РФ административный надзор устанавливается в отношении данной категории лиц, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание требования закона, установленные по делу обстоятельства, отрицательную характеристику осужденного, наличие значительного количества действующих взысканий (24 взыскания), суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 Закона №64-ФЗ).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, поименован в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ и является исчерпывающим.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, является исчерпывающим, следовательно, расширительному толкованию не подлежит.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При этом в абзаце 2 пункта 30 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Решая вопрос об установлении конкретных административных ограничений в отношении ФИО2 суд принимает во внимание, что административный ответчик имеет место жительства и регистрации, за время отбывания наказания характеризуется с отрицательной стороны, имеет значительное количество действующих взысканий, в том числе в виде выговоров и выдворение в ШИЗО, на путь исправления не встал, с учетом характера, степени общественной опасности совершенного преступлений, данных о личности осужденного, совершения вида преступления, состояние его здоровья, также учитывая, что преступления совершены в период нахождения по административным надзором, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца и установить административному ответчику следующие административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также с учетом обстоятельств совершения ФИО2 преступления по ст.321 УК РФ - административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий (спортивные, культурно-зрелищные), а также публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации).

Доводы административного ответчика о снижении количества явок на регистрацию ввиду устройства на работу, судом отклоняются, поскольку при назначении количества явок на регистрацию в ОВД учитывается его поведение в период отбывания наказания, значительное количества взысканий, признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, кроме того, административным ответчиком каких-либо соответствующих доказательств о дальнейшем трудоустройстве и график выполнения им трудовых обязанностей суду не представлено.

Установленные в отношении ФИО2 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика.

Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора не ухудшает его положение как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства. Какие-либо его права при этом не нарушаются. В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов суд вправе устанавливать такой контроль.

Кроме того, назначение ограничений не нарушают права административного ответчика, поскольку исходя из положений п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поднадзорное лицо не лишено права обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии нарушений поднадзорным лицом административных ограничений и несоблюдения законодательства РФ, орган внутренних дел в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 года, но свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В указанный период установить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий (спортивные, культурно-зрелищные), а также публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Советский районный суд <адрес>.

Судья Лапшина З.Р.