Решение № 2-17/2020 2-17/2020(2-2942/2019;)~М-2916/2019 2-2942/2019 М-2916/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-17/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

с участием пом. прокурора г.Сызрани Самарской области Антоновой В.М., адвокатов Пеговой Т.С. /ордер от <дата>/, Ракочевич НВ /ордер от <дата>/,

при секретаре Догадкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-17/2020 по иску ФИО1 к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1, являясь нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу - <адрес>, обратилась в Сызранский городской суд Самарской области с исковым заявлением к ответчику ФИО2, в котором просит признать ответчика ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по вышеназванному адресу и снять ее с регистрационного учета.

В обоснование иска истец ФИО1 ссылается на то, что она проживает в квартире по <адрес> на основании договора социального найма № *** от <дата>

В <дата> она с дочерью и сыном приехала из республики <адрес> к родной сестре ФИО3 и зарегистрировалась по данному адресу.

Затем сестра со своим супругом ФИО4 и дочерью ФИО2 выехали в <адрес> по распределению ФИО4 по военной службе в <дата> и снялись с регистрационного учета по данному адресу.

Однако ФИО2 с регистрационного учета не снялась.

На имя ФИО1 <дата> был выдан ордер, в котором включены истец ФИО1 и ее дети.

Согласие на ее заселение ФИО1 не давала.

До <дата> г. ФИО2 проживала со своими родителями, потом приехала в г.Сызрань Самарской области и стала проживать по месту ее регистрации, вела неблагополучный образ жизни, периодически проживая до лета <дата> г.

С <дата>. она не проживает в спорной квартире.

В договоре социального найма № *** от <дата> она включена в качестве членов ее семьи, хотя фактически членом семьи она не являлась и не является.

Поскольку ФИО2 с регистрационного учета не снялась, с <дата>. не проживает в спорной квартире, с <дата>. она не оплачивает жилищно-коммунальные услуги, ее местонахождение истцу ФИО1 неизвестно, она вступила в гражданский брак и проживает со своим сожителем в другом городе, имеет большие задолженности по кредитам, препятствий для ее вселения ФИО1 не чинила, ее отсутствие невозможно признать временным, более 24 лет ФИО1 самостоятельно и единолично оплачивает за жилое помещение и коммунальные услуги за ФИО2, хотя сама находится на пенсии, ФИО2 является временным жильцом, поэтому она не регистрировала свою дочь на этой жилой площади.

С учетом данных обстоятельств истец ФИО1 вынуждена обратиться в суд с данным иском.

<дата> истец ФИО1 исковые требования уточнила, просит признать договор социального найма № *** от <дата> недействительным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, ее место жительства неизвестно, в порядке ст. 50 ГПК РФ к участию в деле привлечен представитель - адвокат по назначению Ракочевич НВ, которая исковые требования не признала.

Третье лицо - МКУ г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства» - представитель в судебное заседание не явился, в заявлении от <дата> просит рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Третье лицо - Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о.Сызрань Самарской области - представитель в судебное заседание не явился, в заявлении от <дата> ФИО5 /по доверенности от <дата>/ просит о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, исковые требования оставляет на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо - МУ МВД России «Сызранское» - представитель в судебное заседание не явился, в заявлении от <дата> просит о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика - адвоката Ракочевич НВ, свидетелей, заключение прокурора об отказе ФИО1 в заявленном ею иске, изучив материалы гражданского дела, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № *** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

На основании п. 32 названного Постановления при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что <дата> на основании ордера от <дата> в жилое помещение по адресу - <адрес> были зарегистрированы и вселились: наниматель ФИО4, <дата> г.р., его супруга ФИО3, <дата>р., их дочь ФИО6 /ФИО2/ НВ, <дата> г.р., затем <дата> ФИО4 и <дата> ФИО3 снялись с регистрационного учета и выехали из жилого помещения по месту военной службы ФИО4, в данное жилое помещение к единственной зарегистрированной и признанной органами Сызранской КЭЧ района нанимателем жилого помещения ответчику ФИО2 <дата> на основании ордера Сызранской КЭЧ района от <дата> были зарегистрированы: истец ФИО1 и ее дети ФИО7 и ФИО8 /умер <дата>/.

Затем <дата> в данное жилое помещение повторно были зарегистрированы ФИО3 и <дата> ФИО4, они снялись с регистрационного учета <дата> ввиду предоставления согласно протокола № *** заседания жилищной комиссии войсковой части № *** и списка распределения жилых помещений по войсковой части № *** от <дата> жилого помещения ФИО3 с супругом ФИО4 без учета ФИО2 по иному адресу - <адрес>, на основании чего с ФИО3 был заключен договор найма служебного жилого помещения от <дата>, что подтверждается данными поквартирной карточки на жилое помещение и представленными документами ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Как установлено в судебном заседании, что также подтверждается объяснениями истца ФИО1, до <дата> г. ответчик ФИО2 проживала в данной квартире, у нее в комнате имеется принадлежащее ей имущество, комната, которая находилась в пользовании у ФИО2, закрыта, образовавшуюся задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг частично погашала мать ФИО2 - ФИО3.

В ходе производства по данному гражданскому делу к истцу ФИО1 приезжали, узнав о заявленном иске к ФИО2, сестры ФИО1 - ФИО3 и ФИО9, которые возражали заявленному иску.

Отсутствуют доказательства, подтверждающие принадлежность ответчику ФИО2 какого-либо иного жилого помещения и не нуждаемость в данном жилом помещении, постоянного места ее жительства по иному адресу, места работы, наблюдения в поликлинике; из объяснений ФИО1 и допрошенных свидетелей следует о выезде ФИО2 на заработки.

Из объяснений истца ФИО1 усматривается, что ответчик ФИО2 выехала в другой город, проживает с сожителем, адрес неизвестен; решение заявленного иска ей необходимо для дальнейшего участия в приватизации занимаемого жилого помещения.

Согласно телефонограммы от <дата> ответчик ФИО2 пояснила, что проживает в <адрес>, точный адрес сообщить отказалась, исковые требования не признает.

Как установлено в судебном заседании, <дата> наниматель ФИО1 заключила договор социального найма жилого помещения с МКУ г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства», выполняющим функции наймодателя муниципального жилищного фонда согласно п. <дата> Устава МКУ г.о.Сызрань «СГХ», согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 45.74 кв.м, по <адрес>

Согласно п. 3 данного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: дочь ФИО10, <дата>., внучка -ФИО11, <дата>. и ФИО2, <дата>р.

Данный договор был собственноручно подписан ФИО1, правовые последствия заключенного договора ей были разъяснены.

Согласно п. 23 названного Постановления основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

На основании п. 28 названного Постановления, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Решение о предоставлении жилого помещения ФИО2 истцом ФИО1 не оспаривается, оснований для признания данного договора недействительным с учетом приведенных обстоятельств регистрации сторон в спорное жилое помещение не усматривается.

Вместе с тем установлено, что ФИО2 была включена в ордер на право вселения в данное жилое помещение в 1989 г. в качестве члена семьи своих родителей, право пользования данным жилым помещением она приобрела, о чем подтвердил бывший начальник Сызранской КЭЧ района ФИО12, она вселялась и проживала в данном жилом помещении с <дата> г., зарегистрирована в нем с этого же времени, в нем имеется ей принадлежащее имущество, взыскание образовавшейся задолженности предусмотрено иным порядком.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о признании ответчика ФИО2 утратившей право пользования спорным жилым помещением, снятии ее с регистрационного учета по адресу: <адрес> о признании недействительным договора социального найма № *** от <дата> не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии ее с регистрационного учета по адресу: <адрес>, о признании недействительным договора социального найма № *** от <дата> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: