Решение № 2-330/2021 2-330/2021~М-147/2021 М-147/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-330/2021

Дело № 2-330/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Овсянниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к АО «Агронова-Липецк» об обязании разработать и согласовать план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях в Управлении экологии и природных ресурсов,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Лебедянского района Липецкой области действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Агронова-Липецк» об обязании разработать и согласовать план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях в Управлении экологии и природных ресурсов в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Лебедянского района по поручению прокуратуры Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека. Проверкой установлено, что при осуществлении своей деятельности АО «Агронова-Липецк» (ИНН - №) эксплуатирует промышленную площадку №, расположенную по адресу: <адрес> (код объекта НВОС - 42-0148-002454-П). Однако, в нарушение требований действующего законодательства, ответчик АО «Агронова-Липецк» при эксплуатации промышленной площадки, отнесенной ко II категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не разработало и не согласовывало план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях в Управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области.

В судебном заседании истец-помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Григорова Т.Ю. заявленные требования поддержала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Агронова-Липецк» заявленные требования признал, пояснил, что указанные нарушения устранены, ответчиком заключен договор в ООО «Эксперт», разработан план мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Третье лицо –представитель Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, надлежаще извещенный о дате и времени судебного разбирательства в суд не явился.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия, подразделяются на четыре категории.

Промышленная площадка, расположенная по вышеуказанному адресу, относится ко II категории.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативными документами, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности:

требования в области охраны окружающей среды к работам, услугам и соответствующим методам контроля;

ограничения и условия хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

порядок организации деятельности в области охраны окружающей среды и управления такой деятельностью;

технологические показатели наилучших доступных технологий.

На основании ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе:

обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2.19 Положения об управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области (утв. Распоряжением администрации Липецкой области от 28.05.2009 № 251-р) указанное ведомство осуществляет государственный экологический надзор в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха.

Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам утвержден Приказом Минприроды от 17.11.2011 № 899.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.02.2021 года, АО «Агронова-Липецк» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №, юридический адрес: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, ответчик АО «Агронова-Липецк» эксплуатирует промышленную площадку №, расположенную по адресу: <адрес> (код объекта НВОС - 42-0148-002454-П).

Таким образом, АО «Агронова-Липецк» производит эксплуатацию промышленной площадки, отнесенной ко II категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно сведениям Управления экологии и природных ресурсов АО «Агронова-Липецк» не разработало и не согласовывало план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях в Управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Предпринятые ответчиком меры по подаче заявления о согласовании мероприятий с Управлением экологии и природных ресурсов по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, заключение договора на выполнение работ, не свидетельствуют об устранении нарушений норм законодательства по охране окружающей среды.

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства подтверждены, материалами дела, объяснениями сторон, в связи с чем, суд признает наличие противоправного бездействия АО «Агронова-Липецк» по устранению нарушений норм законодательства по охране окружающей среды, в части разработки и согласования плана мероприятий по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ, что в свою очередь нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, по мнению суда, для исполнения ответчиком решения в части совершения определенных действий, последнему должен быть установлен конкретный срок, при несоблюдении которого, постановленное судом решение может быть обращено к принудительному исполнению.

С учетом конкретных обстоятельств, пояснений сторон, суд полагает возможным установить для АО «Агронова- Липецк»» срок для устранения допущенных нарушений принимая во внимание разумность его пределов 3 месяца месяц с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в бюджет Лебедянского муниципального района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Лебедянского района Липецкой области удовлетворить.

Обязать АО «Агронова-Липецк» разработать и согласовать план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях в Управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Агронова-Липецк» в доход бюджета Лебедянского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Огиенко