Решение № 2-149/2017 2-149/2017~М-114/2017 М-114/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-149/2017

Дело № 2-149/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Масловой Т.Г.,

с участием представителя истца - адвоката Курицыной Е.А.,

представителя ответчика Администрации р.п. Лесогорск Шатковского района Нижегородской области - В...,

третьего лица А...,

при секретаре судебного заседания Дрямовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации р.п. Лесогорск Шатковкого района Нижегородской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации р.п. Лесогорск Шатковского района Нижегородской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Исковое заявлением мотивировал тем, что состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом принадлежал на праве собственности его матери - А..., он был вселен в него и проживал в нем как член семьи собственника. ДД.ММ.ГГГГ указанный дом был уничтожен в результате пожара. В возбуждении уголовного дела было отказано ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 указал, что состоит на учете в администрации р.п. Лесогорск в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в очередь под номером <данные изъяты>. Между тем, истец полагает, что, утратив жилье в результате пожара, он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, однако его обращение было оставлено ответчиком без удовлетворения, в связи с чем ФИО1 просит его исковые требования удовлетворить и обязать Администрацию р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям находящееся в черте муниципального образования Администрации р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области.

Впоследствии ФИО1 дополнил исковое заявление требованием о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, обеспечив явку своего представителя.

Представитель истца Курицына Е.А. поддержала исковые требования ФИО1 в полном объеме по доводам, изложенным в иске. В ходе судебного заседания дополнительно пояснила, что ФИО1 был вселен собственником жилого помещения в качестве члена семьи в несовершеннолетнем возрасте и зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация по указанному адресу сохраняется на дату судебного заседания. ДД.ММ.ГГГГ дом А... в результате пожара был полностью уничтожен и снят с кадастрового учета на основании акта о полном уничтожении объекта недвижимости в результате пожара. В возбуждении уголовного дела было отказано. Впоследствии ФИО1 был признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в очередь под номером <данные изъяты> В настоящее время семья ФИО1 подтвердила статус малоимущей. Между тем, представитель истца полагает, что ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика В... в ходе судебного заседания исковые требования ФИО1 не признала и поддержала правовую позицию, изложенную в ранее предоставленном отзыве на иск. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией Администрации р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области было принято решение о сохранении за семьей ФИО1 статуса малоимущей, перерегистрация была пройдена. Отметила, что внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма возможно в случае предоставления документов, подтверждающих, что жилое помещение не пригодно для проживания, однако, таких документов в Администрацию р.п. Лесогорск истцом не было предоставлено. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо А... поддержала исковые требования ФИО1 и сообщила, что жилой дом по адресу: <адрес> был приобретен ей ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности. В ДД.ММ.ГГГГ в данный дом она въехала вместе со своими детьми, оформила регистрацию. Впоследствии ее дочери была выделена квартира по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ дочь вышла замуж, в настоящее время проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ А... занимает квартиру по адресу: <адрес> по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара был уничтожен дом квартира по адресу: <адрес> по договору социального найма. Ее сын ФИО1 с момент покупки жилого дома по адресу: <адрес> постоянно в нем проживал, после того, как А... выехала в другое место жительства, следил за его состоянием, содержал его, оплачивал коммунальные платежи. А... сообщила, что жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, деревянный, двухкомнатный, также имелась кухня, отопление печное, в доме было проведено электричество, удобства: туалет, душ на улице, вода в дом не была проведена, общая площадь <данные изъяты>

А... сообщила, что желала оформить жилой дом на сына, однако не успела, поскольку в результате пожара он был уничтожен. В возбуждении уголовного дела было отказано, как погорельцу ее сыну была выплачена помощь в размере <данные изъяты>. Сама она получила страховую выплату в размере <данные изъяты> т.к. имущество было застраховано. Также сообщила, что сын был признан малоимущим и поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Третье лицо Администрация Шатковского муниципального района Нижегородской области своего представителя в судебное заседании не направило, предоставив письменный отзыв на иск, согласно которому обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями отнесено к компетенции органов местного самоуправления, в связи с чем заявленные исковые требования не влияют на права или обязанности Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области, в связи с чем ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом было принято решение о рассмотрении дела в отсутствие истца, представителя третьего лица Администрация Шатковского муниципального района Нижегородской области.

Изучив доводы истца, содержащиеся в исковом заявлении, доводы его представителя, представителя ответчика и третьих лиц, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, А... на праве собственности принадлежал жилой дом, одноэтажный, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> Свидетельство было выдано на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вид регистрации - постоянное место жительства.

В соответствии со справкой, выданной Администрацией р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживал и состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Решением жилищной комиссии администрации р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Как следует из заявления в жилищную комиссию ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, состав его семьи - 1 человек.

По итогам рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении жилого помещения вне очереди, ответчиком дан ответ, что ФИО1 состоит на учете как малоимущий в очереди нуждающихся в жилых помещениях под №. В настоящий момент у администрации р.п. Лесогорск нет возможности предоставить жилое помещение, т.к. свободного жилого помещения, отвечающего установленным санитарно-техническим требованиям у администрации р.п. Лесогорск не имеется.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Судом установлено, что администрация Шатковского муниципального района Нижегородской области отказала А... в рассмотрении обращения о признании жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания, поскольку не нашла оснований для признания данного жилого дома не пригодным для проживания, т.к. Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения, тогда как при рассмотрении обращения и приложенного пакета документов было установлено, что жилой дом сгорел полностью в результате пожара, не эксплуатируется, как объект не существует.

Между тем, как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П по жалобе гражданина ФИО2, решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что ФИО1 был вселен в жилое помещение - дом, по адресу: <адрес> как член семьи собственника, был в нем зарегистрирован и проживал по указанному адресу вплоть до пожара, впоследствии получил социальную помощь как погорелец в размере <данные изъяты>

Жилой дом по адресу: <адрес> был полностью уничтожен в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки выданной начальником ОГПН по Шатковскому району ГУ МЧС РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного техником Шатковского филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация», и подтверждающего прекращение физического существования объекта недвижимости по адресу: <адрес>.

Указанные документы явились основанием для снятия объекта недвижимости с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением дознавателя ОГПН по Шатковскому району от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием события преступления.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право на вне очередное получение жилого помещения по договору социального найма.

В статье 57 ЖК РФ, положения которой предусматривают очередность предоставления помещений исходя из времени принятия граждан на учет (часть 1 статьи 57 ЖК РФ), а также предоставление гражданам жилых помещений по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 статьи 57 ЖК РФ), установлен общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Тем самым государство с целью реализации конституционного права на жилище названных категорий лиц приняло на себя публично-правовые обязательства по обеспечению их жильем, установив в части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гарантированный минимальный размер (площадь) предоставляемого им жилого помещения.

Для отдельных категорий граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, в качестве дополнительных гарантий прав на жилище законодательство предусматривает возможность внеочередного получения жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 57 ЖК РФ). К такой категории отнесены гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Следовательно, федеральное законодательство, установив в ЖК РФ правовое регулирование отношений по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, учло особенности положения определенных категорий граждан, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию, определив круг лиц, имеющих право на обеспечение такими помещениями из жилищного фонда социального использования, основания и порядок их предоставления (глава 7 ЖК РФ), и ограничив при этом круг субъектов, которым гарантируется право внеочередного предоставления жилых помещений (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

Правовое регулирование внеочередного предоставления гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, закреплено статьей 87 и частью 1 статьи 89 ЖК РФ, из которых следует, что выселяемым из таких жилых помещений гражданам наймодатель предоставляет другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающим установленным требованиям и находящимися в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, а также равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Учитывая изложенное, на Администрацию р.п. Лесогорск Шатковского района Нижегородской области должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу по договору социального найма жилого помещения, равнозначного по общей и жилой площади ранее занимаемому жилому помещению.

Как следует из имеющегося в материалах дела технического паспорта жилого дома по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> года постройки, общая площадь жилого дома составляла <данные изъяты>., в том числе жилая <данные изъяты> состоял из двух жилых комнат площадью: <данные изъяты> соответственно, кухня - <данные изъяты> отопление печное, имелось электричество.

Таким образом, предоставляемое жилое помещение не может быть менее <данные изъяты> общей площади, в том числе не менее <данные изъяты> жилой площади, состоящее из двух комнат.

При этом, с учетом требований статьи 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно находиться в черте <адрес> и быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, в связи с чем требования истца о предоставлении жилого помещения в пределах черты муниципального образования Администрации р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области удовлетворению не подлежит, как не подлежит и удовлетворению требование о компенсации морального вреда, поскольку не основано на законе.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию р.п. Лесогорск Шатковского района Нижегородской области предоставить ФИО1 по договору социального найма в черте <адрес> вне очереди изолированное жилое помещение равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее <данные изъяты> общей площади, в том числе не менее <данные изъяты> жилой площади), состоящее из двух комнат, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.

Исковые требования ФИО1 к Администрации р.п. Лесогорск Шатковского района Нижегородской области в части предоставления жилого помещения в черте муниципального образования Администрации р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области и взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Г. Маслова