Решение № 2-1869/2019 2-1869/2019~М-987/2019 М-987/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-1869/2019

Копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 апреля 2019 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Германовой С.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о.<адрес> (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о.<адрес> (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж.

В обоснование исковых требований указал, что истец обратился к ГУ Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии с приложением всех необходимых документов. Согласно расчета страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии истца составил 31 лет 2 мес. 6 дн. В общий трудовой и страховой стаж истцу не был включен период работы с 08.10.1979г по 22.11.1980т, с 26.11.1987т по 05.03.1990г., в должности мастера производственного обучения вождению, водителя 1 класса, механика колонны, начальника колоны в Тольяттинской автошколе ДОСААФ. С указанным ответом истец не согласен, в связи с чем, был вынужден обратиться в суд. На основании изложенного истец просит обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с 08.10.1979г. по 22.11.1980г, с 26.11.1987г по 05.03.1990г. в должности мастера производственного обучения вождению, водителя 1 класса, механика колонны, начальника колоны в Тольяттинской автомобильной школе ДОСААФ.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о.<адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считает, истцу обоснованно не засчитаны в стаж работы спорные периоды времени, поскольку не представлено документов работодателя, либо иных документов, подтверждающих невозможность подтверждения стажа документально. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа.

Согласно ст. 11 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 02.10.2014г. № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, истец обратился к ГУ Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии с приложением всех необходимых документов.

Для подтверждения страхового стажа ответчику была представлена трудовая книжка.

Согласно расчету ответчика страховой стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил 31 лет 2 месяцы 6 дней.

При этом в общий трудовой и страховой стаж не был включен период работы с 08.10.1979г по 22.11.1980г, с 26.11.1987т по 05.03.1990г., в должности мастера производственного обучения вождению, водителя 1 класса, механика колонны, начальника колоны в Тольяттинской автошколе ДОСААФ.

В трудовой книжке на имя ФИО1 имеются записи о периодах работы с 08.10.1979г. по 22.11.1980г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тольяттинской школе ДОСААФ, где при увольнении отсутствуют подпись лица ответственного за увольнение, т.е. записи в трудовую книжку внесены с нарушением Инструкции. Документы, подтверждающие данные периоды работы, в распоряжении территориального органа ПФР отсутствуют.

Согласно ответа ГБУ СО «<адрес> государственный архив социально-политической истории» от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении периода работы истца поступил ответ, что документы на хранение не сдавались.

Согласно «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г № все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) и заверяются печатью организации. В этой связи, указанный период работы требует документального подтверждения.

Обязанность по представлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработной плате возложена на заявителя (п. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

В соответствии с п. 2.1. Положения № 190 от 04.10.1991 г. «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации) стаж работы может устанавливаться на основании показаний свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии.

В соответствии с п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства от 02.10.2014г. № 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве свидетелей были допрошены ФИО3, ФИО4, которые суду пояснили, что истца знают, вместе с ним работали в автошколе «ДСАВ», ФИО3 работал в автошколе с 1980 года по 2013 года, а ФИО5 работал в автошколе с 1979 года по 1989 год. У суда нет оснований не доверять допрошенным в судебном заседании свидетелям, так как они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются приложенными к материалам дела копиями трудовых книжек на имя ФИО3 и ФИО4.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно постановлению СНК СССР о введении трудовых книжек и пунктами 2.2, 2.13, 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу или увольнении вносятся на основании приказа (распоряжения) с указанием его номера и даты и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

Недопустимо ограничение права работника при несоблюдении работодателем его обязанности по надлежащему ведению и хранению документов о трудовой деятельности.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствие справки подтверждающей периоды работы указанные в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на включение в стаж спорных периодов работы.

Каких-либо доказательств отсутствия трудовых отношений истца в спорный период стороной ответчика в обоснование представленных возражений не представлено.

Принимая во внимание, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек и передаче в архив не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о.<адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в общий трудовой и страховой стаж период работы с 08.10.1979г. по 22.11.1980г, с 26.11.1987г по 05.03.1990г. в должности мастера производственного обучения вождению, водителя 1 класса, механика колонны, начальника колоны в Тольяттинской автомобильной школе ДОСААФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) С.В.Германова

Копия верна. Судья.

Подлинный документ подшит в деле №

(63RS0№-87) и находится в производстве

Центрального районного суда <адрес>

секретарь с/з_________________/ФИО6