Решение № 2А-5002/2017 2А-5002/2017~М-4126/2017 М-4126/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2А-5002/2017

Дело №2а-5002/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания А.В. Ларёвой,

с участием представителя административного истца администрации <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО4, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Федеральной службе судебных приставов РФ о признании незаконными действий, выразившихся в непринятии решения о принудительном исполнении требований исполнительного документа, отложении исполнительских действий, обязании устранить нарушение закона, отменить постановление об отложении исполнительных действий, немедленно совершить принудительное выселение должников,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО4, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Федеральной службе судебных приставов РФ о признании незаконными действий, выразившихся в непринятии решения о принудительном исполнении требований исполнительного документа, отложении исполнительских действий, обязании устранить нарушение закона, отменить постановление об отложении исполнительных действий, немедленно совершить принудительное выселение должников. Требования обосновала тем, что Центральным районным судом <адрес> вынесено решение по делу № о выселении ФИО2 Л.А., ФИО2 Н.А. из жилого помещения - <адрес> в <адрес>. На ФИО2 Н.А., ФИО2 Л.А. возложена обязанность после освобождения указанного жилого помещения передать администрации города ключи от <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждены исполнительные производства №№-ИП, №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ истек срок отсрочки исполнения указанного решения суда, предоставленный по заявлению должников Центральным районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ С указанного периода до настоящего времени должники уклоняются от исполнения требования исполнительного документа, не получают корреспонденцию от судебного-пристава, не являются по вызовам, не открывают двери, а судебный пристав-исполнитель не принимает меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ, срок для добровольного исполнения установлен 5 дней. В указанный срок квартира не освобождена, ключи взыскателю не переданы. Следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора должно быть вручено должникам еще в ноябре ДД.ММ.ГГГГ <адрес> постановление о взыскании исполнительского сбора вручено должникам только в августе 2017 <адрес> этого из-за несвоевременного направления должнику постановления о взыскании исполнительского сбора в настоящее пристав-исполнитель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление об отложении исполнительного производства сроком до ДД.ММ.ГГГГ Основанием для отложения указано - обжалование должниками постановления о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ администрация города узнала о том, что пристав-исполнитель ФИО4 отложила исполнительные действия по принудительному выселению должников в связи с тем, что после вручения ФИО2 Л.A. постановления о взыскании исполнительского сбора, должники подали в суд жалобу на указанное постановление. Отложение исполнительных действий по принудительному выселению должников ФИО2 из квартиры нарушает права и законные интересы взыскателя. Просит признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО4, выразившиеся в не принятии решения о принудительном исполнении требований исполнительного документа, выданного Центральным районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о выселении из квартиры, отложении исполнительных действий по основаниям обжалования должниками постановления о взыскании исполнительского сбора; обязать пристава устранить допущенные нарушения Федерального закона «О судебных приставах», Федерального закона «Об исполнительном производстве»: отменить постановления об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №№-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, немедленно совершить принудительное выселение должников.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФССП России.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО4, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и ЕАО, представитель ФССП России не явились, о времени и месте извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО1 суду пояснила изложенное в иске, просила требования удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что требования о признании бездействия незаконным подлежат удовлетворению в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом суд обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования администрации <адрес> удовлетворены: ФИО8., ФИО10. выселены из жилого помещения <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения; ФИО9 ФИО11. обязаны после освобождения указанного жилого помещения передать администрации <адрес> ключи от <адрес> в <адрес>.

На основании данного решения Центральным районным судом <адрес> был выдан исполнительный лист, ДД.ММ.ГГГГ. УФССП по <адрес> ОСП по <адрес> возбуждены исполнительные производства №№-ИП, №-ИП в отношении ФИО12., ФИО13., согласно исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о выселении из жилого помещения № <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения, передачи ключей от указанной квартиры.

Постановлением УФССП по <адрес> ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО14. взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО15., ФИО16. о признании незаконными действий УФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора и об отмене оспариваемых постановлений отказано.

Согласно постановления УФССП по <адрес> ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно отложены, в связи с обжалованием решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» одними из принципов осуществления исполнительного производства является принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (часть 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Статьей 38 (ч.ч.1,2) Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Часть 4 упомянутой статьи предусматривает, что об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

При этом Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя, и никаких ограничений, препятствующих отложению исполнительных действий.

Указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих или затрудняющих исполнению требований исполнительного документа.

При принятии решения об отложении исполнительных действий по исполнительному производству, судебный пристав должен учитывать не только интересы взыскателя, но и должника.

В данном случае отложение исполнительных действий связано с обжалованием должниками в суд постановления о взыскании исполнительского сбора, отложение исполнительных действий является правом судебного пристава-исполнителя. В каждом случае при вынесении постановления об отложении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель должен исходить из наличия объективных оснований, препятствующих исполнению и свидетельствующих о необходимости отложения исполнительных действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об оставлении административных исковых требований без удовлетворения.

Доводы администрации о том, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушаются права и законные интересы административного истца, являются несостоятельными, поскольку отложение совершения исполнительных действий является правом судебного пристава-исполнителя.

Вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения не противоречит требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий, выразившихся в непринятии решения о принудительном исполнении требований исполнительного документа, отложении исполнительских действий, обязании устранить нарушение закона, отменить постановление об отложении исполнительных действий, немедленно совершить принудительное выселение должников. Требования о принудительно исполнении решение суда о выселении должников уже разрешены путем возбуждения исполнительного производства, в связи с чем не требуют отдельного указания на это.

Более того, в силу указанных положений закона вопрос об отложении исполнительных действий находится в компетенции судебного пристава-исполнителя, а не суда. В связи с этим, судом не могут быть удовлетворены содержащиеся в заявлении администрации требования об отмене отложении исполнительных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО4, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Федеральной службе судебных приставов РФ о признании незаконными действий, выразившихся в непринятии решения о принудительном исполнении требований исполнительного документа, отложении исполнительских действий, обязании устранить нарушение закона, отменить постановление об отложении исполнительных действий, немедленно совершить принудительное выселение должников отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ