Решение № 12-177/2019 12-680/2018 от 26 марта 2019 г. по делу № 12-177/2019

Дело № 12-177/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 27 марта 2019 года

Судья Красносельского районного суда г. Санкт-Петербурга Кузьмин Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 408 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> жалобу ООО «КОНКОРД-НЕВА» на постановление по делу об административном правонарушении к протоколу №601 от 29.06.2018, вынесенное Врио начальника отдела по Красносельскому району г.Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении юридического лица ООО «КОНКОРД-НЕВА», признанного виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

В Красносельский районный суд Санкт-Петербурга поступила жалоба, в которой заявитель просит изменить постановление должностного лица в части назначения административного штрафа, назначив наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что ООО «КОНКОРД-НЕВА» является микропредприятием, за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинение ущерба публичным, либо частным интересам третьих лиц.

Из постановления должностного лица следует, что сотрудниками ОИК отдела по Красносельскому району г.Санкт-Петербурга была проведена внеплановая выездная проверка требований миграционного законодательства при осуществлении трудовой деятельности в ходе которой выявлено, что 13.06.2018 около 15.30 часов на территории объекта по адресу: г. СПб, Красносельский район Ленинский пр, уч.11, (северо-западнее пересечении с ул.Доблести) Юго-Западная Приморская часть, квартал 21, участки 11,12), должностные лица ООО «КОНКОРД-НЕВА», в нарушение ч.4 ст.13 Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекли к осуществлению трудовой деятельности (уборке территории от строительного мусора) гражданина р. <...> – Ф.И.О., <дата> года рождения (далее – иностранный гражданин) в отсутствие разрешения на работу или патента.

Действия ООО «КОНКОРД-НЕВА» должностным лицом квалифицированы по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Защитник ООО «КОНКОРД-НЕВА» по доверенности ФИО1, в ходе судебного заседания вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15. ч.4 Кодекса РФ об АП признала полностью, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав имеющиеся материалы, проверив дело в полном объеме, выслушав объяснения заявителя, суд установил.

Юридическое лицо - ООО «КОНКОРД-НЕВА» привлечено к административной ответственности по ст. 18.15.ч.4 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст.61 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Частью 2 ст.67 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя оформить с работником трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии с абзацем 2 части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с п. 1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

Согласно п.16 ст.13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Таким образом, должностным лицом правильно установлено, что юридическое лицо ООО «КОНКОРД-НЕВА» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии разрешения на работу или патента, совершенное в Санкт-Петербурге.

Материалы дела соответствуют требованиям ст. 26.2. КоАП РФ, содержат сведения, необходимые для оценки их как доказательств и правильного разрешения дела. При вынесении постановления юридически значимые обстоятельства определены верно, была дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, правильно сделан вывод о том, что при привлечении на работу ФИО2 работодатель не принял мер для соблюдения норм трудового и миграционного законодательства, допустил нарушение требований ст.61, 67, ч.2 ст.22 Трудового Кодекса РФ, обстоятельств, препятствующих исполнению требований трудового законодательства не имеется, таким образом, в действиях юридического лица – ООО «КОНКОРД-НЕВА» обоснованно установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения.

Вместе с тем, проверяя в полном объеме дело и исследуя представленные заявителем доводы, суд нашел вынесенное постановление подлежащим изменению.

Согласно п.2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются смягчающие административную ответственность обстоятельства.

При вынесении постановления в отношении ООО «КОНКОРД-НЕВА» обстоятельства, смягчающие административную ответственность, должностным лицом не учитывались, финансовое положение юридического лица не исследовалось, назначение наказания не мотивировано.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии разрешения на работу или патента, совершенное в Санкт-Петербурге, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 №4-П, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, может быть снижен, если его наложение в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Так как в результате нарушения юридическим лицом требований миграционного законодательства тяжких последствий не наступило, учитывая то, что незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан не носило массовый характер, а также материальное положение организации, суд полагает обстоятельства совершения ООО «КОНКОРД-НЕВА» правонарушения исключительными и находит возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией вменённой статьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7. Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.1., ст.30.6., ст.30.7. ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «КОНКОРД-НЕВА» удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении к протоколу №601 от 29.06.2018, вынесенное Врио начальника отдела по Красносельскому району г.Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении юридического лица ООО «КОНКОРД-НЕВА», признанного виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ изменить в части назначения наказания, назначив ООО «КОНКОРД-НЕВА» наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения суда через канцелярию Красносельского районного суда г. Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ: