Решение № 12-189/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-189/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Кабатова А.В., рассмотрев жалобу представителя АО «Горэлектросеть» г. Кисловодска по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кисловодска Мавряшиной Е.А. от 25 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП в отношении юридического лица АО «Горэлектросеть»,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 гор. Кисловодска Мавряшиной Е.А. от 25.07.2017 года юридическое лицо АО «Горэлектросеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КРФоАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей в доход государства.

Не соглашаясь с указанным постановлением, представитель АО «Горэлектросеть» по доверенности ФИО1 представил в суд жалобу, в которой указал, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КРФоАП составляет три месяца, в связи с чем, срок привлечения АО «Горэлектросеть» к административной ответственности истек 17 июля 2017 года. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кисловодска от 25 июля 2017 года в отношении юридического лица АО «Горэлектросеть» отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Горэлектросеть» по доверенности ФИО1 поддержала жалобу, ссылаясь на указанные в ней обстоятельства.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор отдела по осуществлению регионального государственного жилищного надзора (контроля) на территории региона Кавказских Минеральных Вод и восточных районов Ставропольского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав ФИО1, изучив материалы административного дела, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кисловодска подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в целях проверки исполнения ранее выданного АО «Горэлектросеть» предписания № 3395 от 24.03.2017 года 23.06.2017 года Управлением Ставропольского края по строительству и жилищному надзору проведена проверка, в ходе которой установлено, что данное предписание АО «Горэлектросеть» не исполнено, а именно коммунальная услуга электроснабжение в квартиру <адрес> не восстановлена и не предоставляется, о чем Управлением Ставропольского края по строительству и жилищному надзору был составлен акт проверки № 1869-05/01 от 23.06.2017 года. Срок исполнения предписания № 3395 от 24.03.2017 года был установлен до 17.04.2017 года.

По факту выявленного нарушения 26 июня 2017 года страшим государственным инспектором отдела по осуществлению регионального государственного жилищного надзора (контроля) на территории региона Кавказских Минеральных Вод и восточных районов Ставропольского края ФИО2 составлен протокол № 373 Ю об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Горэлектросеть» г. Кисловодска, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КРФоАП.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Кисловодска Мавряшиной Е.А. от 25 июля 2017 года юридическое лицо АО «Горэлектросеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КРФоАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КРФоАП невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц - от 1000 до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При вынесении постановления мировой судья судебного участка № 2 г. Кисловодска 25 июля 2017 года пришел к выводу о наличии в действия юридического лица АО «Горэлектросеть» состава вмененного ему правонарушения, вместе с тем не учел следующее.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КРФоАП за неисполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), составляет два месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотрена правовым актом обязанность не выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего контроль за соблюдением государственного жилищного надзора № 3395 от 24 марта 2017 года, невыполнение которого вменено юридическому лицу, установлен до 17 апреля 2017 года, т.е. 17.04.2017 года последний день для исполнения оспариваемого предписания. Следовательно, 18.04.2017 года является днем совершения административного правонарушения в форме бездействия.

Таким образом, трехмесячный срок, в течение которого возможно привлечь юридическое лицо к ответственности начинает течь с 18.04.2017 года и заканчивается до конца суток 17 июля 2017 года

Исходя из этого, привлечение лица к ответственности с ноля часов 18.04.2017 года уже невозможно.

В нарушение указанных норм, мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении 25 июля 2017 года о привлечении АО «Горэлектросеть» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КРФоАП, за пределами срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КРФоАП.

Из содержания пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кисловодска подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 6 ч.1 24.5 КРФоАП, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя АО «Горэлектросеть» г. Кисловодска по доверенности ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кисловодска Мавряшиной Е.А. от 25 июля 2017 года о признании виновным юридическое лицо АО «Горэлектросеть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КРФоАП и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КРФоАП, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КРФоАП.

Судья А.В. Кабатова