Постановление № 5-272/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-272/2018

5-272/18


Постановление

22 ноября 2018 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Елисеева С.Л.,

с участием:

старшего уполномоченного по особо важным

делам отдела административных расследований

Оренбургской таможни ФИО1

при секретаре: Старковой Т.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного по адресу: <...>,

установил:

ФИО2 совершил несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию при следующих обстоятельствах.

<Дата обезличена> ФИО2, управляя автомобилем марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <Номер обезличен>, въехал с территории Республики <данные изъяты> на территорию Российской Федерации, перемещая в вышеуказанном транспортном средстве товар - сигареты «<данные изъяты>» 80 пачек, сигареты «<данные изъяты>» 120 пачек; сигареты «<данные изъяты>» 50 пачек (в красной упаковке 20 пачек; в синей упаковке 30 пачек); сигареты «<данные изъяты>» 50 пачек, сигареты «<данные изъяты>» 50 пачек, сигареты «<данные изъяты>» 50 пачек без акцизных марок. Всего гражданин ФИО2 переместил на территорию Российской Федерации 400 пачек сигарет без маркировки акцизными марками. Товаросопроводительные документы на товар у гражданина ФИО2 отсутствовали. Данное правонарушение было выявлено сотрудниками ПУ ФСБ России в международном автомобильном пункте пропуска через Государственную границу России (МАПП «Маштаково») в <...>.

<данные изъяты> государственным таможенным инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни <ФИО>4 <Дата обезличена> было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО2 по факту несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

<Дата обезличена> дело об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении ФИО2 <данные изъяты> Оренбургской таможни <ФИО>5 принято к своему производству.

<Дата обезличена><данные изъяты> Оренбургской таможни <ФИО>5 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ.

<Дата обезличена> дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 направлено в суд Дзержинского района г.Оренбурга для рассмотрения по месту нахождения органа (Оренбургской таможни), проводившего административное расследование.

<данные изъяты> Оренбургской таможни <ФИО>6 в судебном заседании просил привлечь ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст.16.3 КоАП РФ, поскольку его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Правонарушитель ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, об отложении судебного заседания не просил. При таких обстоятельствах, суд, в соответствии с нормами ч.4 ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в законную силу 04.09.2018 года, под ввозом ввоз товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое перемещение товаров через Государственную границу Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Союза (далее - таможенная территория Союза), на территорию Российской Федерации и (или) на территории искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, а также все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, если такой выпуск предусмотрен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 01.09.2008), Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное (ст. 118 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (согласно ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»).

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением.

В силу п.7 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 с 01.01.2011 года запрещается ввоз на таможенную территорию РФ табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим постановлением.

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики <данные изъяты>, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденными Приказом Министра финансов Республики <данные изъяты> от <Дата обезличена><Номер обезличен> (введены в действие с <Дата обезличена>). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики <данные изъяты> акцизными марками осуществляется за пределами Республики <данные изъяты> (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

В соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (вступил в силу с 15 мая 2016 г.) (далее – ТР ТС 035/2014), табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2016 № 711, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

В соответствии со ст.151 ТК Таможенного Союза местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственную (таможенную) границу государств-членов ТС.

В силу ст.152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Однако, вопреки указанным требованиям ФИО2 осуществил ввоз в РФ немаркированной табачной продукции.

Отсутствие на табачных изделиях - сигаретах «<данные изъяты>» - 80 пачек, сигаретах «<данные изъяты>» - 120 пачек, сигаретах «<данные изъяты>» - 50 пачек, сигаретах «<данные изъяты>» - 50 пачек, сигаретах «<данные изъяты>» - 50 пачек, сигаретах «<данные изъяты>» - 50 пачек, ввезенных ФИО2, акцизных марок Российской Федерации и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <Дата обезличена>, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.16.3 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования. (л.д.1-3);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого усматривается, что <Дата обезличена> в МАПП «Маштаково» в присутствии понятых у А.А. изъят товар – сигареты «<данные изъяты>» в количестве 80 пачек, сигареты «<данные изъяты>» в количестве 120 пачек, сигареты «<данные изъяты> в количестве 50 пачек, сигареты «<данные изъяты>» в количестве 50 пачек, сигареты «<данные изъяты>» в количестве 50 пачек, сигареты «<данные изъяты>» в количестве 50 пачек (л.д.4-5);

- актом приема - передачи товара <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого следует, что сигареты «<данные изъяты>» в количестве 80 пачек, сигареты <данные изъяты>» в количестве 120 пачек, сигареты <данные изъяты>» в количестве 50 пачек, сигареты <данные изъяты> в количестве 50 пачек, сигареты <данные изъяты> в количестве 50 пачек, сигареты «<данные изъяты>» в количестве 50 пачек, упакованные в две картонные коробки, переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Оренбургской таможне (л.д. 6);

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 от <Дата обезличена>, из которого следует, что он предпринимательской деятельностью не занимается. <Дата обезличена> на рынке «<данные изъяты>» г.<данные изъяты> Р.<данные изъяты> в торговой палатке им была приобретена табачная продукция: сигареты «<данные изъяты>» в количестве 80 пачек, сигареты «<данные изъяты>» в количестве 120 пачек, сигареты «<данные изъяты>» в количестве 50 пачек (в красной упаковке 20 пачек; в синей упаковке 30 пачек), сигареты «<данные изъяты>» в количестве 50 пачек, сигареты «<данные изъяты>» в количестве 50 пачек, сигареты «<данные изъяты> в количестве 50 пачек, которую он ввез на территорию Российской Федерации. Данную табачную продукцию он купил для личного потребления. Табачные изделия он приобрел по цене <данные изъяты> рублей за одну пачку. Товаросопроводительных документов на табачную продукцию у него не имеется. При покупке табачной продукции он не обратил внимания на то, что сигареты не имеют акцизных марок. Вину признал, в содеянном раскаялся. (л.д.7-8);

- письмом <данные изъяты> ОПК КПП «Маштаково» от <Дата обезличена>, согласно которому в адрес руководства Оренбургской таможни направлена информация о выявлении <Дата обезличена>, в 15 часов 10 минут в МАПП «Маштаково» транспортного средства марки «<данные изъяты>» с регистрационным номером <Номер обезличен>, следовавшего по маршруту: <...>) – <...> (Российская Федерация), в котором перевозились табачные изделия в нарушение законодательства Российской Федерации, а именно: 40 блоков табачной продукции без сопроводительных документов и акцизных марок. Данным транспортным средством управлял гражданин Российской Федерации ФИО2 (л.д.14);

- заключением эксперта ЭИО <Номер обезличен> (<...>) <...> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, которым установлено, что табачные изделия – сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 80 пачек, имеют надписи и знаки на иностранных языках «<данные изъяты>» и пр.; табачные изделия – сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 120 пачек имеют надписи и знаки на иностранном языке «<данные изъяты> и пр.; сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 50 пачек имеют надписи и знаки на иностранном языке «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и пр., сигареты с фильтром «<данные изъяты> в количестве 50 пачек, сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 50 пачек, сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 50 пачек имеют надписи и знаки на иностранном языке. Исследуемая табачная продукция не имеет марок акцизного сбора Российской Федерации и маркировки единым знаком обращения продукции на рынке, не соответствуют требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию РФ табачной продукции», требованиям «Технического регламента на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) и «Технического регламента на табачную продукцию» от 22.12.2008 № 268-ФЗ. В представленном виде данный товар не подлежит реализации на внутреннем рынке Российской Федерации. Общая рыночная стоимость исследуемого товара: сигареты «<данные изъяты>» - 80 пачек, сигареты «<данные изъяты>» - 120 пачек, сигареты «<данные изъяты> - 50 пачек, сигареты <данные изъяты>» - 50 пачек, сигареты «<данные изъяты>» - 50 пачек, сигареты «<данные изъяты> - 50 пачек, составляет - <данные изъяты> рублей. (л.д.26-29);

- протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, в соответствии с которым установлено, что ФИО2 <Дата обезличена> осуществил ввоз в Российскую Федерацию из Республики <данные изъяты> следующих товаров: сигареты «<данные изъяты>» 80 пачек, сигареты «<данные изъяты>» 120 пачек; сигареты <данные изъяты>» 50 пачек; сигареты «<данные изъяты>» 50 пачек, сигареты «<данные изъяты>» 50 пачек, сигареты <данные изъяты>» 50 пачек без акцизных марок, без соблюдения запрета на его ввоз, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции» (л.д.37-40).

Исследованные судом доказательства в их совокупности являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, являются объективными, полученными в установленном законом порядке, суд оценивает их как достоверные и достаточные для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого, суд приходит к выводу о достоверности всей совокупности доказательств по делу и принимает их за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что ФИО2 <Дата обезличена> осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из Республики <данные изъяты> товара – немаркированных акцизными марками Российской Федерации сигарет «<данные изъяты>» в количестве 80 пачек, сигарет <данные изъяты>» в количестве 120 пачек; сигарет «<данные изъяты>» в количестве 50 пачек; сигарет «<данные изъяты> в количестве 50 пачек, сигарет <данные изъяты>» в количестве 50 пачек, сигарет «<данные изъяты>» в количестве 50 пачек, без соблюдения запрета на его ввоз, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции». При этом ФИО2 должен был знать о наличии установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 запрета на ввоз в Российскую Федерацию сигарет без акцизных марок и предвидеть наступление вредных последствий своих действий в виде несоблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию, так как данный нормативный акт был обнародован в установленном порядке.

ФИО2 имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях – сигаретах <данные изъяты>» в количестве 80 пачек, сигаретах <данные изъяты>» в количестве 120 пачек; сигаретах «<данные изъяты> в количестве 50 пачек; сигаретах «<данные изъяты>» в количестве 50 пачек, сигаретах «<данные изъяты>» в количестве 50 пачек, сигаретах «<данные изъяты> в количестве 50 пачек, ввезенных ФИО2, акцизных марок Российской Федерации и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог при должной осмотрительности, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ФИО2 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: сигарет «<данные изъяты>» в количестве 80 пачек, сигарет «<данные изъяты>» в количестве 120 пачек; сигарет <данные изъяты>» в количестве 50 пачек; сигарет <данные изъяты> в количестве 50 пачек, сигарет «<данные изъяты>» в количестве 50 пачек, сигарет <данные изъяты> в количестве 50 пачек.

Изъятые у ФИО2 сигареты «<данные изъяты>» в количестве 80 пачек, сигареты «<данные изъяты>» в количестве 120 пачек; сигареты «<данные изъяты>» в количестве 50 пачек; сигареты «<данные изъяты> в количестве 50 пачек, сигареты «<данные изъяты> в количестве 50 пачек, сигареты <данные изъяты> в количестве 50 пачек, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) - уничтожить.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья С.Л. Елисеев