Решение № 2-2978/2018 2-387/2019 2-387/2019(2-2978/2018;)~М-2871/2018 М-2871/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-2978/2018

Дело № 2-387/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Руновой Т.Д.,

при секретаре Камаловой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте (межрайонное) (далее по тексту УПФР в городе Златоусте Челябинской области), в котором просит:

признать незаконным решение УПФР в городе Златоусте Челябинской области об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №;

учесть заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для перерасчета пенсии;

обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в городе Златоусте Челябинской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, приложив справки, выданные <данные изъяты> подтверждающие период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и размер заработной платы за данный период. Оспариваемым решением УПФР в городе Златоусте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости с указанием на то, что на момент выдачи справок ОАО <данные изъяты>» снято с учета в УПФР в г. Уфе Республики Башкортостан в связи с ликвидацией, в архивном фонде Федерации профсоюзов Челябинской области отсутствуют документы <данные изъяты>. Считает отказ в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, поскольку его вины в том, что документы не были своевременно сданы в архив Федерации профсоюзов Челябинской области нет. Представленные им справки были составлены на основании первичных документов, которые хранились в помещении ОАО «<данные изъяты>» (л.д.6-7).

В судебном заседании, начатом ДД.ММ.ГГГГ с участием сторон и продолженном после объявления перерыва ДД.ММ.ГГГГг. в их отсутствие, ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указала, что представленные истцом справки о стаже и заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГг. вызывают сомнение и не могут быть приняты во внимание при перерасчете пенсии по старости в связи с тем, что страхователь ОАО «<данные изъяты> снят с учета в УПФР в г. Миассе ДД.ММ.ГГГГг. в связи с перерегистрацией в г.Уфу Республики Башкортостан, где впоследствии ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета в связи с ликвидацией. Кроме того, согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГг. в архивном фонде Федерации профсоюзов Челябинской области документы <данные изъяты>») отсутствуют. Документы по личному составу Челябинского обкома профессионального союза рабочих металлургической промышленности в государственный архив Челябинской области не поступали, что подтверждается ответом № № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.118)

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части первой статьи 18 указанного Федерального закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. В соответствии с пунктом 1 части второй статьи 18 того же Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года.

Право на перерасчет пенсии имеют граждане, которые приобрели право на другой вид пенсии или предоставили дополнительные документы о стаже и (или) заработной плате.

Пунктами 48 и 49 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В силу разъяснений, изложенных в подпункте 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в УПФР в городе Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении пенсии (л.д.138-140).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в городе Златоусте Челябинской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости за периоды до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119-120).

Решением УПФР в городе Златоусте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине отсутствия основания для увеличения индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11). При этом указано, что для перерасчета страховой пенсии по старости ФИО1 представлены справки о стаже и заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг. за периоды работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ. Представленные справки выданы <данные изъяты>» и датированы ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг., тогда как ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты>» снято с учета в УПФР в связи с ликвидацией. Согласно ответам на запросы в архивном фонде Федерации профсоюзов Челябинской области документы <данные изъяты> отсутствуют, документы по личному составу Челябинского обкома профессионального союза рабочих металлургической промышленности в государственный архив Челябинской области не поступали.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из записей в трудовую книжку (л.д. 12-17), справки <данные изъяты> подписанной генеральным директором ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. работал <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг. был уволен в связи с избранием председателем профсоюзного комитета <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в связи с переходом на хозяйственную работу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ снова работал мастером в <данные изъяты>».

Аналогичная информация о работе истца в должности председателя профсоюзного комитета <данные изъяты>» содержится в архивной справке Муниципального бюджетного учреждения «Миасский окружной архив» (МБУ «Архив») от ДД.ММ.ГГГГ №п/5 (л.д.124). При этом из справки данного учреждения также следует, что документальные материалы <данные изъяты> поступили на хранение в МБУ «Архив» не в полном объеме. Сведения о заработной плате работников профсоюзного комитета с 1985 года по 1989 год не выявлены (л.д.126).

Согласно справок ГУ ОГАОЧО от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.125), Челябинского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.127), в архивном фонде государственного архива <адрес>, федерации профсоюзов Челябинской области документы по личному составу Миасского прииска отсутствуют.

Из имеющихся в материалах дела справок № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг., подписанных генеральным директором <данные изъяты>» ФИО5, следует, что ФИО1 работал в Миасском прииске объединения «Южуралзолото» в должности председателя профсоюзного комитета прииска с ДД.ММ.ГГГГ и освобожден от занимаемой должности председателя профсоюзного комитета в связи с переходом на хозяйственную работу в Миасский прииск с ДД.ММ.ГГГГ, его заработная плата в период работы в должности председателя профсоюзного комитета прииска составила:

за 1985 год: ноябрь – 253 руб., за декабрь – 253 руб.;

за 1986 год: январь – 241 руб. 50 коп., февраль – 253 руб. 00 коп., март – 287 руб. 83 коп., апрель – 264 руб. 50 коп., май - 264 руб. 50 коп., июнь - 264 руб. 50 коп., июль - 508 руб. 48 коп., август – 25 руб. 18 коп., сентябрь - 264 руб. 50 коп., октябрь - 264 руб. 50 коп., ноябрь - 253 руб. 24 коп., декабрь 264 руб. 50 коп.;

за 1987 год: январь - 264 руб. 50 коп., февраль 441 руб. 50 коп., март - 264 руб. 50 коп., апрель - 264 руб. 50 коп., май - 264 руб. 50 коп., июнь – 302 руб. 50 коп., июль – 702 руб. 80 коп., август 12 руб. 59 коп., сентябрь - 264 руб. 50 коп., октябрь - 264 руб. 50 коп., ноябрь - 264 руб. 50 коп., декабрь - 264 руб. 50 коп.;

за 1988 год: январь - 264 руб. 50 коп., февраль – 448 руб. 50 коп., март - 264 руб. 50 коп., апрель - 264 руб. 50 коп., май - 264 руб. 50 коп., июнь – 279 руб. 86 коп., июль - 264 руб. 50 коп., август – 303 руб. 11 коп., сентябрь - 264 руб. 50 коп., октябрь - 264 руб. 44 коп., ноябрь – 260 руб. 60 коп., декабрь – 264 руб. 50 коп.;

за 1989 год: январь – 488 руб. 01 коп., февраль – 382 руб. 52 коп.

(л.д.121,122).

Указанные справки были представлены ФИО1 в УПФР в городе Златоусте Челябинской области для перерасчета пенсии.

В ходе рассмотрения дела истцом представлены расчетные ведомости для начисления заработной платы работникам профкома Миасского прииска за 1985-1989гг. (л.д.21-105), подлинники которых были исследованы в судебном заседании. Согласно расчетным ведомостям, размер заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совпадает со сведениями о заработной плате за данный период, указанными в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, и составляет:

за 1985 год: ноябрь – 253 руб., за декабрь – 253 руб.;

за 1986 год: январь – 241 руб. 50 коп., февраль – 253 руб. 00 коп., март – 287 руб. 83 коп., апрель – 264 руб. 50 коп., май - 264 руб. 50 коп., июнь - 264 руб. 50 коп., июль - 508 руб. 48 коп., август – 25 руб. 18 коп., сентябрь - 264 руб. 50 коп., октябрь - 264 руб. 50 коп., ноябрь - 253 руб. 24 коп., декабрь 264 руб. 50 коп.;

за 1987 год: январь - 264 руб. 50 коп., февраль 441 руб. 50 коп., март - 264 руб. 50 коп., апрель - 264 руб. 50 коп., май - 264 руб. 50 коп., июнь – 302 руб. 50 коп., июль – 702 руб. 80 коп., август 12 руб. 59 коп., сентябрь - 264 руб. 50 коп., октябрь - 264 руб. 50 коп., ноябрь - 264 руб. 50 коп., декабрь - 264 руб. 50 коп.;

за 1988 год: январь - 264 руб. 50 коп., февраль – 448 руб. 50 коп., март - 264 руб. 50 коп., апрель - 264 руб. 50 коп., май - 264 руб. 50 коп., июнь – 279 руб. 86 коп., июль - 264 руб. 50 коп., август – 303 руб. 11 коп., сентябрь - 264 руб. 50 коп., октябрь - 264 руб. 44 коп., ноябрь – 260 руб. 60 коп., декабрь – 264 руб. 50 коп.;

за 1989 год: январь – 488 руб. 01 коп., февраль – 382 руб. 52 коп.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что данные расчетные ведомости были представлены ему бывшим директором <данные изъяты>» ФИО5, они находились в помещении, где ранее было расположено данное предприятие, в архив не сданы. О том, что справки № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг. выданы ФИО5 после ликвидации <данные изъяты> ему ничего известно не было. Обратился к ФИО5 за их получением он еще в 2015 г., предполагая, что они ему будут необходимы при назначении пенсии.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца была допрошена в качестве свидетеля ФИО4, которая суду показала, что работала <данные изъяты> в период с 1973 по 1994 г., занималась начислением заработной платы. Записи в расчетных ведомостях профкома <данные изъяты> за 1985-1989 г.г. сделаны ее рукой. В данных ведомостях отражен размер заработной платы начисленной и выплаченной работникам, в том числе ФИО1 В <данные изъяты> был архив. В 1990-х годах все документы профкома были сданы в <данные изъяты>. Со слов бывшего директора <данные изъяты> ФИО5 ей известно, что предприятие свою документацию сдало в городской архив, а документы по профсоюзу остались в <данные изъяты>. В августе-сентябре 2018г. она вместе с ФИО1 нашли расчетные ведомости в помещении бывшего административного здания <данные изъяты> где в настоящее время находится другое предприятие, в котором продолжает работать ФИО5 В этом помещении хранятся бухгалтерские документы профкома <данные изъяты>.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение показания свидетеля, поскольку они не противоречат другим доказательствам по делу, не имеется сведений о заинтересованности данного свидетеля в исходе дела. Работа указанного свидетеля в качестве бухгалтера в профсоюзном комитете <данные изъяты> подтверждена трудовой книжкой (л.д.134-135).

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом того, что из представленных расчетных ведомостей можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части возложения на ответчика обязанности произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработной платы истца в должности председателя профсоюзного комитета прииска.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным решения УПФР в городе Златоусте Челябинской области об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № в виду того, что представленная истцом в пенсионный орган справка <данные изъяты>» о размере заработной платы № от ДД.ММ.ГГГГ не имеет юридической силы, поскольку выдана после ликвидации данного юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН – л.д.108).

Учитывая, что в судебном заседании не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 было известно об отсутствии юридической силы у представленной им справки о заработной плате, учитывая, что неисполнение работодателем обязанности по сдаче расчетных ведомостей в архив не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, суд полагает возможным обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом требований части 1 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ с 01 августа 2018г. Оснований для удовлетворения требования истца об установлении даты перерасчета с момента обращения за назначением пенсии – 19 января 2018 г. суд не находит, поскольку перерасчет пенсии по старости носит заявительный характер, при этом доказательств того, что истец при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии предоставлял справку о размере заработной платы за период работы в профсоюзном комитете Миасского прииска в материалах дела нет (л.д.141).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте (межрайонное) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг. с учетом размера заработной платы:

за 1985 год: ноябрь – 253 руб., за декабрь – 253 руб.;

за 1986 год: январь – 241 руб. 50 коп., февраль – 253 руб. 00 коп., март – 287 руб. 83 коп., апрель – 264 руб. 50 коп., май - 264 руб. 50 коп., июнь - 264 руб. 50 коп., июль - 508 руб. 48 коп., август – 25 руб. 18 коп., сентябрь - 264 руб. 50 коп., октябрь - 264 руб. 50 коп., ноябрь - 253 руб. 24 коп., декабрь 264 руб. 50 коп.;

за 1987 год: январь - 264 руб. 50 коп., февраль 441 руб. 50 коп., март - 264 руб. 50 коп., апрель - 264 руб. 50 коп., май - 264 руб. 50 коп., июнь – 302 руб. 50 коп., июль – 702 руб. 80 коп., август 12 руб. 59 коп., сентябрь - 264 руб. 50 коп., октябрь - 264 руб. 50 коп., ноябрь - 264 руб. 50 коп., декабрь - 264 руб. 50 коп.;

за 1988 год: январь - 264 руб. 50 коп., февраль – 448 руб. 50 коп., март - 264 руб. 50 коп., апрель - 264 руб. 50 коп., май - 264 руб. 50 коп., июнь – 279 руб. 86 коп., июль - 264 руб. 50 коп., август – 303 руб. 11 коп., сентябрь - 264 руб. 50 коп., октябрь - 264 руб. 44 коп., ноябрь – 260 руб. 60 коп., декабрь – 264 руб. 50 коп.;

за 1989 год: январь – 488 руб. 01 коп., февраль – 382 руб. 52 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Т.Д. Рунова