Решение № 77-1399/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 77-1399/2025

Судья: Будкевич О.А. Дело № 77-1399/2025

55RS0003-01-2025-002359-71


РЕШЕНИЕ

9 сентября 2025 года г. Омск

Судья Омского областного суда Карев Е.П., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области (далее по тексту также – Минтранс Омской области) по жалобе защитника Романовой Е. П. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России (далее также – СОСП по Омской области) от 4 апреля 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Омска от 10 июля 2025 года по делу № <...>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России от 4 апреля 2025 года № <...>-АП Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Минтранс Омской области в лице защитника Романовой Е.П. обратилось с жалобой в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Омска от 10 июля 2025 года (дело № <...>), с учетом определения об устранении описки от 28 июля 2025 года (л.д. 99), вышеназванное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, защитник Минтранса Омской области г. Омска Романова Е.П. просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указывает на недостаточность финансирования, принятие комплекса мер для исполнения решения суда; указывает на отсутствие в деянии Минтранса Омской области объективной стороны административного правонарушения, заключающаяся в бездействии, состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель, представитель административного органа не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

По правилам ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Омска от 31 марта 2021 года по делу № <...> на Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» возложена обязанность <...> (л.д.19-22).

Решение суда вступило в законную силу 8 мая 2021 года, 29 декабря 2021 года выдан исполнительный лист серии ФС № <...> (л.д. 26-28).

<...> ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области в отношении Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП (л.д. 24-25).

31 августа 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства (правопреемство) с Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области (л.д. 32).

31 августа 2022 года в отношении Минтранса Омской области судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 4 октября 2022 года (л.д. 33-34).

29 января 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 25 февраля 2025 года. Постановление получено Минтрансом Омской области 12 февраля 2025 года, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления, однако в установленный срок не исполнено (л.д. 74а). В связи с исключением МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области из состава ГУФССП России по Омской области, созданием СОСП по Омской области ГМУ ФССП России и передачей исполнительных производств, номер изменен на № <...>-ИП.

По факту указанного деяния, выразившегося в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении Минтранса Омской области 26 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ГМУ ФССП России по Омской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 81).

Постановлением заместителя начальника отдела–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Омской области ГМУ ФССП России от 4 апреля 2025 года, с выводами которого согласился судья районного суда, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области привлечено к административной ответственности на основании данной нормы.

По доводам жалобы принятые по делу акты отменены быть не могут. Вместе с тем они подлежат отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КОАП РФ).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, предусматривающей ответственность за неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Положения указанных выше Федеральных законов вступили в законную силу 11 августа 2025 года.

Таким образом, статья 17.15 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ, во взаимосвязи с Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ, не предусматривает административную ответственность юридических лиц, являющихся должником - органом местного самоуправления, за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера.

Согласно сведениям СОСП по Омской области, принятое в отношении Минтранса Омской области постановление № <...>-АП от 4 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не исполнено.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России от 4 апреля 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 10 июля 2025 года, вынесенные в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России от 4 апреля 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 10 июля 2025 года, вынесенные в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья Е.П. Карев