Решение № 2-713/2020 2-713/2020~М-320/2020 М-320/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 2-713/2020

Строка статотчета 2.125

55RS0005-01-2020-000416-88

Дело № 2-713/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена 18 марта 2020 года

Мотивированное решение составлено 25 марта 2020 года

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при секретаре судебного заседания Нукеновой Н.А., помощнике судьи Митиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 марта 2020 года в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению представителя ФИО1 и ФИО2 - ФИО3 к администрации Советского административного округа города Омска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном виде,

установил:

представитель ФИО1 и ФИО2 - ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Советского административного округа города Омска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном виде.

В обоснование указано, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартиры <адрес> в городе Омске.

С целью В целях улучшения жилищных условий в квартире проведены переустройство перепланировка квартиры, которые отражены в проекте перепланировки и переустройства жилого помещения.

Комиссией Советского административного округа города Омска по рассмотрению вопросов о переводе помещений, а также о переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений было принято решение об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения в соответствии с подп. 3 п. 14 гл. 12 постановления Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В результате проведения обследования несущих и ограждающих конструкций квартиры, выявления дефектов, возникших при производстве строительно-монтажных работ и в период эксплуатации, а также оценки возможности безопасной эксплуатации квартиры в результате перепланировки было получено экспертное заключение ООО «Архитектурная мастерская «АМА» № о соответствии квартиры строительным и санитарным нормам и правилам и отсутствии угрозы жизни граждан, проживающих в нем.

На основании изложенного, просит сохранить квартиру <адрес> в городе Омске в переустроенном и перепланированном состоянии общей площадью 58,3 кв. м.

В отзыве на исковое заявление представитель администрации Советского административного округа города Омска указал, что требования необходимо разрешить с учетом заключения эксперта.

В судебном заседании представитель администрации Советского административного округа города Омска участие не принимал при надлежащем уведомлении ответчика о дате, времени и месте его проведения.

В судебном заседании истцы участия не принимали, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте его проведения.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 требования иска поддержала по заявленным в нем основаниям. Пояснила, что перепланировка фактически была начата в квартире до ее согласования в администрации округа. Перепланировка выразилась в демонтаже части внутренних ненесущих стен из гипсолита и монтаже других ненесущих стен внутри квартиры. Перепланировкой не затронуты инженерные коммуникации. Безопасность перепланировки подтверждается заключением эксперта, имеющего соответствующую квалификацию для производства таких экспертиз.

Заслушав представителя ФИО1 и ФИО2 - ФИО3, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Допустимые способы защиты предусмотрены ст. 12 ГК РФ, среди которых указаны такие способы защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Судебным разбирательством установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2020-3317188 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 и ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры является собственниками квартиры общей площадью 59 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, право собственности на которую зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях улучшения жилищных условий в квартире проведены переустройство перепланировка квартиры, которые отражены в проекте перепланировки и переустройства жилого помещения.

Согласно проекту перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Архитектурная мастерская «АМА» в ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному в ДД.ММ.ГГГГ, проектом фактически предусмотрена перепланировка квартиры, то есть объединение ванной и туалета в санузел и увеличение за счет коридора, монтаж шкафа в комнате, а также выравнивание и зашивка стен и уточнение размеров квартиры путем раскрытия проема между помещениями квартиры № и №, между № и №, демонтажа перегородки между помещениями № и №, № и №, монтажа дверей-купе между помещениями № и №, монтажа перегородки между помещениями № и № (л.д. 18-27).

Комиссией Советского административного округа города Омска по рассмотрению вопросов о переводе помещений, а также о переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений было принято решение об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №,руководствуясь подп. 3 п. 14 гл. 12 постановления Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Обращаясь с иском в суд, истцы просят сохранить квартиру в перепланированном виде, ссылаясь на экспертное заключение ООО «Архитектурная мастерская «АМА» № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии квартиры строительным и санитарным нормам и правилам и отсутствии угрозы жизни граждан, проживающих в нем.

Разрешая требования истцов, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года № 384-ФЗ, определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части (п. п. 8, 24 ч. 2 ст. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), определяющей виды перепланировки жилого помещения, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

По смыслу положений ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, ч. 1 ст. 16 ЖК РФ жилое помещение представляет собой изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам). К жилым помещениям отнесены: часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 (далее по тексту – Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 3.4 приложения Б СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденного приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 года № 778 (далее по тексту – СП 54.13330.2011), вспомогательные помещения предназначены для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе: кухня или кухня-ниша, передняя, ванная комната или душевая, уборная или совмещенный санузел, кладовая или хозяйственный встроенный шкаф, постирочная, помещение теплогенераторной и т.п.

Согласно экспертному заключению ООО «Архитектурная мастерская «АМА» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом имеет бескаркасную конструктивную схему с наружными и внутренними несущими стенами, а пространственная жесткость обеспечивается за счет совместной работы каркасных стен и балок перекрытия (л.д. 34). В квартире была выполнена перепланировка и переустройство, целью которой было уменьшение общей площади помещения на 0,7 кв. м за счет перемещения перегородок с увеличением их толщины и выравнивания стен, также были выполнены раскрытия дверных проемов в перегородках без усиления (выше идет балка перекрытия. В ходе перепланировки образовался шкаф № площадью 1,8 кв. м.) (л.д. 28-43).

Анализируя вышеприведенные положения законодательства, демонтируемые между жилой комнатой, кухней, коридором и санузлом перегородки является частью внутренней стены жилого помещения (квартиры), не являются несущими, в связи с чем изменение жилой площади квартиры следует признать перепланировкой.

Согласно ч. 8 ст. 23 ЖК РФ если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 названной статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 названной статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 названной статьи документе.

Статьей 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет необходимые документы, указанные в данной статье.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 данной статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с данной статьей возложена на заявителя.

В силу ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Администрацией Советского административного округа города Омска было принято решение об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт самовольной перепланировки.

Как указано выше проект перепланировки был подготовлен в ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истцов не отрицала, что перепланировка фактически была начата в квартире до ее согласования в администрации округа.

На основании ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 названного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 названного Кодекса.

По правилам ч. ч. 5, 6 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 названной статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В ходе судебного разбирательства дела администрация Советского административного округа города Омска, уполномоченная в силу закона на согласование работ по перепланировке жилых помещений, не отрицала возможность сохранения квартиры в перепланированном виде при подтверждении безопасности перепланировки заключением эксперта.

Поскольку судебным разбирательством установлено, что в квартире, принадлежащей истцам, проведены работы по перепланировке жилого помещения, а заключением эксперта подтверждается, что квартира №, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес> Советском административном округе города Омска, соответствует строительным и санитарным нормам и правилам СП 54.133330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни граждан, проживающих в нем, перепланировка не создает угрозу для жизни и безопасности людей, помещение оборудован таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцам при передвижении внутри помещения, постольку требования истов о сохранении квартиры в перепланированном виде подлежа удовлетворению. Полномочия эксперта на производство заключения о соответствии жилого помещения требованиям безопасности подтверждаются выпиской их реестра членов саморегулируемой организации от 17.10.2019 года № 614 (л.д. 42-43), дипломом о профессиональном образовании по специальности «Архитектура» в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 года № 135-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 58,3 кв. м, в перепланированном, переустроенном согласно проекту виде.

Решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска.

Судья Ю.А Еленская