Решение № 2-1152/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-1152/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Астрахани, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» в лице управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Астрахани обратился в суд в интересах ФИО1, указав, что она является одинокой матерью, имеющей несовершеннолетнего ребенка и в соответствии с п.6 ст.3 Закона Астраханской области № имеет право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка для садоводства. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГг. она направила заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Астрахани, для садоводства. Однако до настоящего времени земельный участок не предоставлен. В связи с этим, они вынуждены обратиться в суд и просят обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок в черте г. Астрахани для индивидуального жилищного строительства.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования и в настоящее время просит обязать ответчика предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок в черте г. Астрахани для садоводства.

В судебном заседании представитель прокуратуры города Астрахани Карамышева А.С. заявленные требования с учетом изменений поддержала, просила удовлетворить.

Другие стороны в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, заслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 6 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области от 04 марта 2008г. №7/2008-ОЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка одиноким матерям (отцам), имеющим несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство), для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

Из содержания указанных норм следует, что одиноким матерям (отцам), имеющим несовершеннолетних детей бесплатно предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

В рамках реализации Закона Астраханской области от 04 марта 2008г. №7/2008-03 администрацией города Астрахани принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, который предусматривает постановку на учет гражданина, обратившегося с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и последующем (в случае постановки гражданина на учет) внесение в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков.

Администрацией г.Астрахани в целях реализации указанного Закона Астраханской области принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является одинокой матерью, воспитывающей несовершеннолетнего ребенка: дочь Я.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

В связи с этим на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. она была принята на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства.

Право на получение данного земельного участка, ответчиком не оспаривается.

При этом управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани в письме от ДД.ММ.ГГГГг. сообщило ФИО1 о проведении мероприятий по изысканию земельных участков на территории города, возможных для предоставления льготным категориям граждан.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности в течение указанного периода - более 5 лет, предоставления истцу земельного участка для садоводства в границах населенных пунктов Астраханской области по месту жительства либо в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, или о совершении ответчиком действий, направленных на предоставление истцу земельного участка суду не представлено.

Как было указано, в рамках реализации Закона Астраханской области от 04 марта 2008г. № 7/2008-03 администрацией города Астрахани принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, который предусматривает постановку на учет гражданина, обратившегося с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и последующее (в случае постановки гражданина на учет) внесение в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков.

Указанный Порядок основан на принципах добровольности, гласности, социальной справедливости, бесплатности, очередности.

Установление порядка очередности не нарушает права истца на получение земельного участка в соответствии с положениями Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области».

Вместе с тем, в силу частей 9, 9.1 статьи 3.1 Закона Астраханского области от 4 марта 2008г. № 7\2008-ОЗ (действующей на период постановки истца на учет) гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки предоставляются в порядке очередности с учетом даты и времени поступления их заявлений о предоставлении земельных участков. Гражданам, имеющим трех и более детей, не являющимся собственниками жилых помещений на территории Астраханской области, за исключением жилых помещений, площадь которых на одного члена семьи гражданина, имеющего трех и более детей, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной действующим законодательством, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в первоочередном порядке с учетом даты и времени поступления их заявлений о предоставлении земельных участков.

При этом положения статьи 3 Закона Астраханской области от 4 марта 2008г. № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (в редакции настоящего Закона) не распространяются на граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно до вступления в силу настоящего Закона (ст.5 Закона Астраханской области от 11 декабря 2015г. № 96/2015-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области»).

С учетом периода, прошедшего с момента постановки истца на учет до настоящего времени, который составляет более пяти лет, указанных норм закона, принципа разумности сроков, который должен также распространяться на разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что ответчиком своевременно не предпринимаются меры по реализации прав на предоставление земельных участков указанной категории граждан.

Реализация установленных законодателем для отдельной категории граждан дополнительных прав и льгот должны осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Исходя из чего, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию МО «Город Астрахань» предоставить истцу в собственность, бесплатно земельный участок для садоводства в границах г. Астрахани.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая эти требования закона, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда о предоставлении истцу земельного участка в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок в черте города Астрахани для садоводства.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: