Решение № 2-3073/2019 2-3073/2019~М-2429/2019 М-2429/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-3073/2019

Мотивированное
решение составлено 22.11.2019

Дело № 2-3073/19

УИД 76RS0013-02-2019-002442-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Абсалямовой А.В.,

при секретаре Спириной М.В.,

с участием прокурора Козловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 18 ноября 2019 года гражданское дело по иску Администрации ГО г.Рыбинск к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договор найма специализированного жилого помещения, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета и встречным иском ФИО1, ФИО2 к Администрации ГО г.Рыбинск о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Рыбинск, с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения от 01.09.2014г., о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета и возложении обязанности передать ключи.

Мотивировала исковые требования тем, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, до декабря 2018г. находилось в государственной собственности и в оперативном управлении между ГОУ среднего профессионального образования Ярославской области Рыбинский промышленно-экономический колледж, использовалось в качестве общежития. Учреждение образования заключало договоры найма специализированного жилого помещения на жилые помещения в здании.

1 сентября 2014г. на основании приказа директора Учреждения образования и личного заявления ФИО1 с ней был заключен договор найма специализированного жилого помещения на комн. № (в настоящее время - квартира №). Комнаты предоставлены для проживания ФИО1 и члену ее семьи ФИО2

В декабре 2018г. здание было передано в собственность городского округа город Рыбинск. В марте 2019г. ФИО1 обратилась за заключением с ней договора социального найма, общественной комиссией по жилищным вопросам администрации округа в заключении договора социального найма ей было отказано по причине предоставления ей комнат без законных оснований.

На дату заключения договора найма специализированного жилого помещения от 1 сентября 2014г. она имела право на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 65,9 кв. м. С 13.02.2015г. ФИО1 стала единоличным собственником жилого помещения по указанному адресу. На момент предоставления спорного жилого помещения ответчики были обеспечены жилой площадью – по 32,95 кв.м. на каждого, т.е. более учетной нормы.

Комнаты в общежитии предоставлена ответчице в нарушение ст. ст. 52, 94, 99, 100 ЖК РФ. Ответчики лишь формально зарегистрированы в комнатах. Фактически С-вы в спорное жилье не вселялись, не использовали его для проживания.

Не согласившись с заявленными требованиям, ФИО1, ФИО2 обратились в суд со встречными исковыми требованиями к Администрации ГО г.Рыбинск о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу. Встречное исковое заявление принято к производству суда и соединено с первоначальным иском для совместного рассмотрения.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 и члену ее семьи – ФИО2 были выделены две спорные комнаты в общежитии. 19.09.2014г. по акту приема-передачи жилого помещения ответчик приняла комнаты, без сантехники, смесителя, раковины, унитаза, розеток и др. Ордер при вселении не выдавался, однако вселение происходило в порядке, установленном в организации. Заключен бессрочный договор найма специализированного жилого помещения. С-выми был сделан ремонт в квартире: положена плитка, ламинат, проложена новая электропроводка, установлены пластиковые окна, входная дверь, межкомнатные двери, сантехника. В квартире проживает совместно с сыном, производят оплату коммунальных услуг. Поскольку спорная квартира была предоставлена ответчикам до ее принятия из федеральной в муниципальную собственность, С-вы полагают, что с момента передачи дома в муниципальную собственность ответчики пользуются помещением на условиях договора социального найма. Администрация ГО г.Рыбинск отказала в оформлении договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца - Администрации городского округа город Рыбинск – по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Со встречными требованиями не согласилась.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, направили в суд представителя, действующего на основании доверенности ФИО4, которая в судебном заседании просила исковые требования Администрации ГО г.Рыбинск оставить без удовлетворения, встречные исковые требования поддержала, по мотивам, изложенным в иске.

Определением суда от 28.10.2019г. процессуальное положение Государственного профессионального образовательного автономного учреждения ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж изменено с третьего лица на соответчика по делу.

Представитель ответчика - Государственного профессионального образовательного автономного учреждения ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причина неявки неизвестна, ходатайств либо возражений по существу заявленных требований суду не представлено.

Третьи лица: представители - Департамента образования ГО г. Рыбинск, Департамента образования Ярославской области, привлеченные судом к участию в деле определением от 09.08.2019г., в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, просили вынести решение по делу на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска надлежит отказать, суд приходит к следующему:

Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение среднего профессионального образования Ярославской области Рыбинский промышленно-экономический колледж (ранее - ГОУ среднего профессионального образования Ярославской области Рыбинский промышленно-экономический техникум) с 2012 г. имело на праве оперативного управления здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>.

01.09. 2014г. на основании приказа директора Учреждения образования от 04.06. 2014г. № и личного заявления ФИО1 от 11.07.2014г. с ответчиком был заключен договор найма специализированного жилого помещения на комн. № (в настоящее время - квартира №), общей площадью 34,5 кв. м. (в настоящее время – 44,6 кв.м.). Комнаты предоставлены для проживания ФИО1 и члену ее семьи – сыну - ФИО2

В п.10.1 договора найма специализированного жилого помещения указано, что он заключен на время трудовых отношений и является бессрочным. При этом ни ФИО1, ни ее сын ФИО2 учащимися либо работниками колледжа на момент предоставления комнат не являлись. ФИО1 являлась работником Департамента образования Администрации ГО г.Рыбинск.

Согласно выписке из домовой книги, ФИО1 зарегистрировалась в спорном жилом помещении лишь 12.02.2016г.

На основании постановления администрации городского округа город Рыбинск от 17 декабря 2018 г. №, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе и спорное жилое помещение принято в муниципальную собственность.

Акт приема-передачи объекта подписан сторонами 25 декабря 2018 г.

Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 20 февраля 2019 г. № с указанного здания снят статус общежития.

Право муниципальной собственности Рыбинского городского округа зарегистрировано 21 февраля 2019 г.

С настоящим исковым заявлением в суд администрация округа обратилась 3 июля 2019 г.

Назначение служебных жилых помещений указано в ст. 93 ЖК РФ, назначение жилых помещений в общежитиях - в ст. 94 ЖК РФ.

Так, согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На дату заключения договора найма специализированного жилого помещения от 1 сентября 2014г. она имела право на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 65,9 кв. м. С 13.02.2015г. ФИО1 стала единоличным собственником жилого помещения по указанному адресу.

Постановлением главы Рыбинского муниципального округа от 11.04.2005 № 750 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что С-вы на дату заключения с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения была обеспечена жилым помещением в г. Рыбинске.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор найма является ничтожным, жилое помещение в общежитии предоставлено ответчикам незаконно, в связи с чем они не приобрели право пользования жилым помещением. Право пользования ФИО2 производно от соответствующих прав на жилое помещение ФИО1

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из положений п. 2 ст. 168 ГК РФ и применительно в рассматриваемой сделке, сделка по предоставлению ответчице специализированного жилого помещения является ничтожной, так как нарушает требования Жилищного кодекса РФ и посягает на публичные интересы и охраняемые законом интересы третьих лиц, имевших право на предоставлением им жилого помещения в общежитии.

На основании п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 41 (б) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", после 01 марта 2005 г. основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является согласно статье 99 Жилищного кодекса решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения; типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Нарушение требований Жилищного кодекса и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 и части 2 статьи 99 Жилищного кодекса может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Передача здания общежития в муниципальную собственность не влияет на права ответчиков ввиду отсутствия законных оснований для их вселения в жилое помещение, так как ФИО1 бела обеспечена жилым помещением в городе Рыбинске. После перехода прав к новому собственнику по-прежнему не относится к категории лиц, которым может быть предоставлено муниципальное жилье в порядке статьи 103 Жилищного кодекса (не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, не признана малоимущей).

Перечисленные обстоятельства также исключают возможность применения к возникшим правоотношениям положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации". Кроме того данные положения распространялись на отношения, возникшие до введения Жилищного кодекса РФ в действие.

Поскольку администрация городского округа город Рыбинск не являлась стороной сделки, для нее срок исковой давности надлежит исчислять с даты передачи здания общежития в муниципальную собственность, то есть с 25 декабря 2018 г. Таким образом, срок исковой давности истцом не пропущен.

Поскольку договор найма специализированного жилого помещения является недействительным, ФИО1, ФИО2 подлежат выселению из коммунальной квартиры № без предоставления другого жилого помещения. Также они обязаны передать представителю собственника жилого помещения ключи от входной двери в квартиру №.

Ввиду удовлетворения иска Администрации городского округа город Рыбинск о признании договора недействительным, выселении ФИО5, в удовлетворении встречных исковых требований суд отказывает.

Ввиду удовлетворения исковых требований истца суд на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ взыскивает с ответчиков государственную пошлину в бюджет городского округа город Рыбинск в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор найма специализированного жилого помещения от 1 сентября 2014 г., заключенный между ГОУ среднего профессионального образования Ярославской области Рыбинский промышленно-экономический техникум и ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать ФИО1, ФИО2 неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать ФИО1, ФИО2 передать Администрации городского округа город Рыбинск ключи от входной двери в комнаты № <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в бюджет городского округа город Рыбинск государственную пошлину в размере 300 руб.

В удовлетворении встречного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

.

.
.

.
.

.
.

.
.

.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.