Решение № 2-7408/2018 2-7408/2018~М-7023/2018 М-7023/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-7408/2018

Дело № 2-7408/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.,

при секретаре Снегиревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

02 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми об установлении факта проживания, обязании установить размер ежемесячной страховой пенсии с применением соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,4, произвести доплату к пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ГУ УПФР в г. Сыктывкаре (межрайонное) с иском, в котором просит установить факт проживания, назначить размер ежемесячной страховой пенсии с применением соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,4, обязать произвести доплату к пенсии с даты её назначения. Обосновывает свои требования тем, что на период оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию 01 января 2002 года проживала в г. Сыктывкаре.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает.

Представитель ответчика исковые требования не признает по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, рассмотрев дело в пределах заявленных требований, и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

Установлено, что, начиная с ** ** **, истцу назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При исчислении размера пенсии пенсионным органом учтен среднемесячный заработок за 2000-2001годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ составило 1,2.

Между тем, статьей 30 Закона № 173-ФЗ установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Пунктом 3 ст. 30 Закона установлено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Согласно разъяснения «О порядке применения пункта 2 статьи 30 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 апреля 2003 года № 22, повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное п. 2 ст. 30 Закона от 17. 12.2001г. применяется для лиц, проживающих по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из объяснений истца, на указанную дату проживала в г. Сыктывкаре РК, однако, в связи с ликвидацией организации, осуществляющей регистрационный учет граждан, документы, подтверждающие факт регистрации, в архив переданы не были, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим иском

В соответствии со статьей 20 ГК РФ и статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.

При этом необходимо учитывать, что в силу положений абзаца 2 статьи 3 Закона от 25.06.1993 № 5242-1, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Отсутствие регистрации гражданина на Крайнем Севере или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не исключает возможность установления места его фактического проживания на основе других документов, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемый период времени ФИО1 имела регистрацию по адресу: ... однако, в связи с продажей вышеуказанного жилого помещения, с ** ** **, в связи с продажей жилого помещения по вышеуказанному адресу, фактически проживала ...

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела плательщика страховых взносов ИП ФИО1 за период с 19.10.1999 по 27.05.2002 № ...; выпиской из ЕГРИП от 11.10.2018 (зарегистрирована в качестве ИП ** ** **) и сведениями, предоставленными в адрес суда ИФНС по Эжвинскому району г. Сыктывкара, в т.ч. данными выездных налоговых проверок, договорами на техническое обслуживание контрольно-кассовых машин; договорами аренды; копией формы № 1П паспорта ФИО1; информацией МАОУ «...» г. Сыктывкара от 22.10.2016 и показаниями свидетелей.

В соответствии с информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 09 июня 2003 года № 1199-16 вся территория Республика Коми (в том числе г. Сыктывкар), за исключением районов, указанных в п. п. 4, 5, 7 относится к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,20.

Согласно действующему законодательству, право на применение повышенного соотношения заработных плат для определения размера пенсии и конвертации ранее приобретенных прав связано с местом проживания пенсионеров в районах с неблагоприятными погодными условиями, а не с местом регистрации.

В этой связи, суд считает необходимым установить факт проживания ФИО1 в г. Сыктывкаре Республики Коми по состоянию на 01 января 2002 года.

Соответственно, поскольку сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, не может являться основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; следовательно, регистрационный учет не может носить разрешительный характер и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Исходя из установления факта проживания истца в г. Сыктывкаре на 01 января 2002 года следует признать обоснованными ее требования о назначении расчетного размера страховой пенсии с учетом соотношения 1,4 как лицу, проживающему на 01 января 2002 года в местности, приравненной к району Крайнего Севера. Иное толкование следует расценивать как установление новых правил, ошибочное толкование пенсионного законодательства в свою пользу, что противоречит общему смыслу законности и правомерности применения тех или иных законодательных актов, нарушает справедливый баланс между рассматриваемыми интересами.

Соответственно, подлежит удовлетворению и требование истца об обязании произвести доплату к пенсии с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с даты назначения истцу трудовой пенсии по старости, т.е. с 09.05.2012.

Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми об установлении факта проживания, обязании установить размер ежемесячной страховой пенсии с применением соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,4, произвести доплату к пенсии - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в г. Сыктывкаре Республики Коми по состоянию на 01 января 2002 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми установить ФИО1 размер ежемесячной страховой пенсии по старости с применением соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере 1,4.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми произвести ФИО1 доплату к пенсии с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с 09.05.2012.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий