Постановление № 5-120/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 5-120/2024

УИД: 89RS0006-01-2024-001162-18

Дело № 5-120/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Муравленко Ямало-Ненецкого 19 сентября 2024 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Петров А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 у., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Саидумарова Озодбека Саидбурхон угли, <данные изъяты>, подвергнутого ДД.ММ.ГГ административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

19 сентября 2024 года в 12 час. 00 мин. по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 у., который ранее подвергнутый постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, от 04 октября 2024 года (вступившим в законную силу 17 октября 2024 года) административному наказанию за нарушение режима пребывания, допустил повторно нарушения ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Постановления Правительства РФ от 04 июля 1992 года № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» повторное нарушение режима пребывания в Российской Федерации: с 13 сентября 2024 года находился в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа, входящего в состав территорий с регламентируемым посещением для иностранных граждан, без получения специального разрешения.

В судебном заседании ФИО1 у. вину признал, в содеянном раскаялся.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наступление административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом согласно примечанию к статье 18.8 КоАП РФ следует, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 1992 года № 470, к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Ямало-Ненецком автономном округе относятся: территория, ограниченная линией Усть-Кара - Аксарка - Холмы - Вынгапуровский - Халясавэй - Тибейсале, до береговой линии реки Таз, по урезу воды Тазовской губы, Обской губы, пролива ФИО2, Карского моря, Байдарацкой губы (за исключением населенного пункта Усть-Кара и судового хода по реке Обь, а также береговой полосы полуострова Ямал и прилегающей к ней территории шириной 30 километров от мыса Поруй до реки Тамбей).

Въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами. В случае возникновения разногласий между заинтересованными организациями, решение о въезде иностранных граждан на территории с регламентированным посещением принимается Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года № 470).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, 19 сентября 2024 года по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 у., который находился на территории Российской Федерации с регламентированным посещением иностранных граждан (г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа), не имея при этом специального разрешения.

Ранее постановлением должностного лица административного органа от 04 октября 2023 года, вступившим в законную силу 17 октября 2023 года, ФИО1 у. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2024 года, в котором изложена сущность правонарушения;

- рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России «Муравленко» ФИО3, содержащим сведения об обстоятельствах правонарушения;

- копией постановления заместителя начальника ОМВД России по г. Муравленко по делу от 04 октября 2023 года о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- сведениями ФСБ России об отсутствии у ФИО1 у. специального разрешения на въезд на территорию с регламентированным посещением;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан – ФИО1 у.;

- копией миграционной карты ФИО1 у.;

- справкой на физическое лицо – ФИО1 у., содержащей сведения об административных правонарушениях указанного лица.

Из копии постановления заместителя начальника ОМВД России по г. Муравленко по делу об административном правонарушении от 04 октября 2023 года, следует, что ФИО1 у. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 17.10.2023 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Оценив по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ перечисленные выше доказательства, судья приходит к выводу об их относимости, достоверности, допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания ФИО1 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а имеющиеся в деле копии документов заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом, их содержание не оспаривается сторонами и не вызывает сомнений у судьи.

Установленная законом процедура привлечения ФИО1 у. к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, деяния ФИО1 у. судья квалифицирует по ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, на территории Российской Федерации, в случаях, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания ФИО1 у. судья в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ за совершенное административное правонарушение наряду с административным штрафом предусматривает назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности.

Принимая решение о назначении ФИО1 у. дополнительного вида наказания в виде административного выдворения, судья учитывает вышеприведенные положения, при этом материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии серьезных оснований полагать, что на территории Республики <данные изъяты> ФИО1 у. может угрожать применение пыток.

С учетом отсутствия данных, подтверждающих нуждаемость родственников и иных лиц в опеке или попечительстве ФИО1 у., которые проживали бы на территории Российской Федерации, а также о невозможности общения и поддержания семейных связей при его проживании за пределами Российской Федерации при их действительном стойком наличии, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, который ранее привлекался к административной ответственности, в том числе, и за нарушение миграционного законодательства, оснований препятствующих назначению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также совокупности правовых оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается.

Обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ и являющиеся препятствием для административного выдворения, не установлены.

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное и семейное положение ФИО1 у.

Принимая решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1 у., судья определяет его в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это прямое указание закона (примечание к ст. 18.8 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Саидумарова Озодбека Саидбурхон угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель УФК России по Ямало-Ненецкому автономному округу (УМВД России по ЯНАО), КПП: 890101001, ИНН: <***>, ОКТМО: 71955000, номер счета получателя платежа 03100643000000019000, наименование банка: РКЦ г. Салехард г.Салехард // УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу, БИК 007182108, кор/сч 40102810145370000008, УИН 18880489240895640659.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы территории Российской Федерации поместить и содержать Саидумарова Озодбека Саидбурхон угли до исполнения постановления суда в части выдворения в специальное учреждение полиции - изолятор временного содержания ОМВД России «Пуровский», перепрофилированное под содержание иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

Исполнение постановления в части административного выдворения возложить в соответствии со ст. 109.1 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на Отделение судебных приставов по Пуровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ А.А. Петров