Решение № 2А-576/2025 2А-576/2025(2А-6784/2024;)~М-5465/2024 2А-6784/2024 М-5465/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2А-576/2025

дело № 2a-576/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 29 января 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания – Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан о признании незаконным отказа в предоставлении согласия на заключение договоров субаренды частей лесных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан о признании незаконным отказа в предоставлении согласия на заключение договоров субаренды частей лесных участков.

В обоснование иска истцом указано, что между сторонами 28.04.2008 г. заключен договор аренды земельного и истцу передан земельный участок площадью 3 га., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер (условный номер лесного участка по государственному лесному реестру №.

В последующем между сторонами заключено дополнительное соглашение от 05.07.2024, согласно которому в п.2 договора аренды слова "условный кадастровый №, заменены словами "кадастровый №, № и №".

08.10.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении согласия на сделку с арендованными лесными участками с кадастровыми номерами №, № и №, согласно договору аренды от 28.04.2008 г., однако письмом от 18.10.2024 №, отказано в даче согласия, чем нарушаются права истца.

Просит суд :

- признать незаконным решение Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан, изложенное в письме от 18.10.2024 г. №, об отказе в предоставлении согласия на заключение договоров субаренды частей лесных участков с кадастровыми номерами №, № и № с лицами, указанными в заявлении представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 ФИО7 от 08.10.2024;

- обязать Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем принятия решения о предоставлении согласия на заключение договоров субаренды частей арендованных лесных участков с кадастровыми номерами №, № и № с лицами, указанными в заявлении представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 от 08.10.2024.

В судебном заседании представитель административного истца (по доверенности) ФИО2 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил и об уважительности причин неявки суду не сообщил.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частями 1 и 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из материалов дела следует, что в соответствии с заключенным между Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан договором аренды от 28.04.2008 и ФИО1 последнему передан в аренду лесной участок площадью з га, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер (условный номер лесного участка по государственному лесному реестру №.

Между Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан ФИО1 заключено дополнительное соглашение от 05.07.2024 № к договору аренды от 28.04.2008, согласно которому в пункте 2 договора аренды слова «условный кадастровый №» заменены словами «кадастровый №, № и №».

08.10.2024 в Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан вручено заявление ФИО1 с просьбой о предоставлении согласия на сделки с арендованными лесными участками с кадастровыми номерами №, № и №, согласно договору аренды лесного участка от 28.04.2008, заключенному между Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан и ФИО1, в виде передачи частей лесных участков в субаренду.

Письмом от 18.10.2024 № Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан отказал ФИО1 в предоставлении согласия на заключение договоров субаренды на части лесных участков с кадастровыми номерами №, №, №.

В силу ч.1 ст.4, ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст.ст. 62 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, а обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В соответствии с п.2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Положениями ст.5 ФЗ от 04.12.2006 № 201-Ф3 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-Ф3) предусмотрено, что арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе: сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

При этом указанное положение не предусматривает ограничений для заключения договора перенайма после приведения договора аренды лесного участка в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также в отношении лесных участков, прошедших кадастровый учет.

Приказом Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от 25.01.2023 № 19 утвержден Порядок выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами (далее - Порядок).

В пункте 1 Порядка содержится перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками.

Рассмотрев заявление арендатора и приложенные документы Комиссия по рассмотрению заявлений о выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами выносит решение о выдаче согласия или об отказе в выдаче согласия.

В соответствий с пунктом 5 Порядка согласие на совершение сделки с арендованным лесным участком и арендными правами не выдается в случае, если:

арендатором не представлены все необходимые документы;

субарендатору в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;

3) в отношении субарендатора (юридического лица или индивидуального предпринимателя) осуществляется процедура банкротства;

4) субарендатор находится в процессе ликвидации или субарендатором прекращается деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

5) заключенный с арендатором договор аренды не приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации;

6) лесной участок не прошел государственный кадастровый учет;

7) совершение сделки с арендованным лесным участком или арендными правами может повлечь нарушения требований устойчивого и рационального лесопользования, а также прав граждан в области охраны окружающей среды;

в ходе проверки выполнения арендатором обязанностей по договору аренды и своевременности внесения платежей по договору аренды выявлены существенные и неоднократные нарушения договора аренды;

отсутствие у арендатора проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы;

10) в ходе проверки арендатора выявлено нецелевое использование лесного участка, либо невыполнение условий проекта освоения лесов.

В оспариваемом решении Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от 18.10.2024 № не указаны основания отказа в выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками.

При этом арендованные ФИО1 лесные участки поставлены на кадастровый учет.

К заявлению ФИО1 о выдаче согласия на заключение договоров субаренды частей лесных участков приложены документы, указанные в пункте 1 Порядка.

Доказательства наличия оснований, предусмотренных пунктом 5 Порядка, для отказа в выдаче согласия на заключение договоров субаренды частей арендованных лесных участков, Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан в суд не представлены и в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд считает, что вопреки требованиям ст.ст. 62 и 226 КАС РФ, ответчик не доказал соответствие закону оспариваемого решения от 18.10.2024 № об отказе в выдаче согласия на заключение договоров субаренды частей арендованных лесных участков лицам, указанным в приложениях к заявлению ФИО1

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку решение Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан об отказе в выдаче согласия на заключение договоров субаренды частей арендованных лесных участков является неправомерным, то по правилам п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ суд вправе возложить на Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан обязанность по устранению в установленный судом срок допущенных нарушений прав и законных интересов истца путем принятия решения о даче согласия на заключение сделок с арендованными лесными участками с кадастровыми номерами №, № №.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО8 к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан о признании незаконным отказа в предоставлении согласия на заключение договоров субаренды частей лесных участков, удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан, изложенное в письме от 18 октября 2024 года №, об отказе в предоставлении согласия на заключение договоров субаренды частей лесных участков с кадастровыми номерами №, № и № с лицами, указанными в заявлении представителя ФИО1 ФИО9 по доверенности ФИО2 ФИО13 от 08 октября 2024 года.

Обязать Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан в пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 ФИО12 путем принятия решения о предоставлении согласия на заключение договоров субаренды частей арендованных лесных участков с кадастровыми номерами №, № и № с лицами, указанными в заявлении представителя ФИО1 ФИО11 по доверенности ФИО2 ФИО10 от 08 октября 2024 года.

Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2025 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>