Решение № 12-158/2026 12-1810/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 12-158/2026

Дело № 12-158/2026 (12-1810/2025)

УИД 29RS0014-01-2025-011389-14


РЕШЕНИЕ

<...>

25 февраля 2026 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу и.о. главного врача ГБУЗ АО «Красноборская центральная районная больница» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 08 декабря 2025 года №3328,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 08 декабря 2025 года №3328 юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Красноборская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

И.о. главного врача ФИО1, ссылаясь на его незаконность, не согласился с указанным постановлением, подала жалобу в Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

В жалобе указала, что на требование судебного пристава-исполнителя от 28.08.2025 исх.№98029/25/275837 Учреждением предоставлен подробный и мотивированный ответ 12.09.2025 исх.№2495. Просит постановление от 08 декабря 2025 года №3328 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав позицию судебного пристава-исполнителя ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 1,4 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, 02.02.2022 на основании исполнительного листа ФС№016800236 от 25.10.2018, выданного Красноборским районным судом Архангельской области по делу №2-334/2018, вступившего в законную силу 25.10.2018, предметом исполнения по которому является обязанность, возложенная на ГБУЗ АО «Красноборская центральная районная больница» в срок до 31.12.2020 обеспечить наличие в следующих фельдшерско-акушерских пунктах ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» медицинского оборудования согласно перечню:

- Ершевской ФАП - одеяло с подогревом, роторасширитель одноразовый (2 шт.), языкодержатель (2 шт.), кислородный ингалятор, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативны, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), манжета для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года для тонометра, забор для проведения коникотомии одноразовый, (пульсоксиметр - портативный, анализатор гемоглобина крови или тест- системы для определения уровня гемоглобина крови;

- РОСТ ФАП - одеяло с подогревом, роторасширитель одноразовый (2 шт.), языкодержатель (2 шт.), кислородный ингалятор, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, пульсоксиметр портативный, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови;

- ФИО6 ФАП - одеяло с подогревом, языкодержатель (2 шт.), кислородный ингалятор, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), холодильник для хранения лекарственных препаратов, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), набор для проведения коникотомии одноразовый, пульсоксиметр портативный, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови;

- ФИО7 ФАП - одеяло с подогревом, языкодержатель (2 шт.), роторасширитель одноразовый (2 шт.), кислородный ингалятор, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), холодильник для хранения лекарственных препаратов, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), сухожаровой шкаф или автоклав, стерилизатор электрический средний, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) не менее 2 штук, секундомер (2 шт.), костыли (2 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, манжета для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года для тонометра, автоматический дефибриллятор, электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, набор для проведения коникотомии одноразовый, пульсоксиметр портативный, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови;

- Холмовский ФАП - электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, автоматический дефибриллятор, манжета для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года для тонометра, одеяло с подогревом, шкаф для одежды, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, щит спинальный с устройством для фиксации головы, костыли (2 шт.), секундомер (2 шт.), роторасширитель одноразовый (2 шт.), стерилизатор электрический средний, кислородный ингалятор, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, пульсоксиметр портативный, анализатор гемоглобина крови или тест- системы для определения уровня гемоглобина крови;

- Пермогорский ФАП - одеяло с подогревом, щит спинальный с устройством для фиксации головы, секундомер (2 шт.), кислородный ингалятор, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), холодильник для хранения лекарственных препаратов, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, набор для проведения коникотомии одноразовый, пульсоксиметр портативный, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови;

- ФИО4 ФАП - автоматический дефибриллятор, манжета для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года для тонометра, одеяло с подогревом, стол инструментальный, кушетка, шкаф для одежды, шкаф для белья, тумбочки медицинские (2 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, костыли (2 шт.), секундомер (2 шт.), шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) не менее 2 штук, роторасширитель одноразовый (2 шт.), стерилизатор электрический средний, кислородный ингалятор, весы напольные для взрослых, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), холодильник дая хранения лекарственных препаратов, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), ростомер, набор для проведения коникотомии одноразовый, пульсоксиметр портативный, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови;

- Новошинский ФАП - манжета для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года для тонометра, стол инструментальный, стол пеленальный, шкаф для белья, холодильник для хранения лекарственных препаратов, щит спинальный с устройством для фиксации головы, одеяло с подогревом, секундомер (2 шт.), роторасширитель одноразовый (2 шт.), языкодержатель (2 шт.), кислородный ингалятор, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), ростомер, спирометр (портативный одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, пульсоксиметр портативный, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови;

- Дябринский ФАП - манжета для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года для тонометра, стол инструментальный, стол пеленальный, щит спинальный с устройством для фиксации головы, одеяло с подогревом, секундомер (2 шт.), шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) не менее 2 штук, языкодержатель (2 шт,), кислородный ингалятор, весы напольные для взрослых, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), холодильник для хранения лекарственных препаратов, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), экспресс- анализатор холестерина в крови портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, пульсоксиметр портативный, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови;

- Березонаволокский ФАП - автоматический дефибриллятор, манжета для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года для тонометра, стол инструментальный, стол пеленальный, шкаф для белья, щит спинальный с устройством для фиксации головы, одеяло с подогревом, секундомер (2 шт.), роторасширитель одноразовый (2 шт.), языкодержатель (2 шт.), кислородный ингалятор, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), холодильник для хранения лекарственных препаратов, ростомер, экспресс-анализатор холестерина в крови портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, пульсоксиметр портативный, анализатор гемоглобина крови или тест- системы для определения уровня гемоглобина крови;

- Ракульский ФАП - автоматический дефибриллятор, манжета для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года дая тонометра, одеяло с подогревом, роторасширитель одноразовый (2 шт.), языкодержатель (2 шт.), кислородный ингалятор, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), холодильник для хранения лекарственных препаратов, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, пульсоксиметр портативный, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови;

- Белослуцский ФАП - манжета для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года для тонометра, шкаф для одежды, одеяло с подогревом, секундомер (2 шт.), кислородный ингалятор, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), холодильник для хранения лекарственных препаратов, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, пульсоксиметр портативный, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови;

- ФИО5 ФАН - манжета для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года для тонометра, одеяло с подогревом, секундомер (2 Шт.), кислородный ингалятор, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), ростомер, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, пульсоксиметр портативный, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови;

- Верхнеуфтюгский ФАП - манжета для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года для тонометра, одеяло с подогревом, секундомер (2 шт.), роторасширитель одноразовый (2 шт.), кислородный ингалятор, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), холодильник для хранения лекарственных препаратов, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, пульсоксиметр портативный, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня: гемоглобина крови, в отношении должника судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №70769/24/98029-ИП.

28.08.2025 судебным приставом-исполнителем было должнику направлено требование исх. №98029/25/275837 от 28.08.2025 о предоставлении в 3-х дневный срок со дня его получения СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России следующую информацию: об объеме финансирования за 2024-2025, 2026 необходимого для исполнения указанного судебного решения (с обязательным приложением копий документов, подтверждающих запросы на выделение финансирования для исполнения указанного решения суда, а также ответов на такие запросы); результатах исполнения указанного судебного решения полностью или частично (с обязательным приложением копий документов, подтверждающих: муниципальные контракты и т. п.); устав (положение).

Требование должником получено 12.09.2025.

В силу частей 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу частей 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

12.09.2025 за исх.№2495 ГБУЗ АО «Красноборская центральная районная больница» дан ответ на требование, в котором содержится информация о приобретении и передачи оборудования для дооснащения следующих ФАПов: Ершевской, ФИО7 и ФИО6 ФАП, ФАП РоСТ.

Указано, что факт приобретения в 2025 году оборудования подтверждается ведомостями остатков основных средств, копиями счетов-фактур и актов о приеме передаче нефинансовых активов, а также копиями накладных на внутреннее перемещение оборудования, направленных в адрес СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России 05.09.2025 заказным письмом.

Отмечено, что в результате предпринятых Учреждением в 2025 году мер по исполнению судебного решения, требования исполнительного документа в части оснащения медицинским оборудованием в полной мере исполнены в отношении следующих ФАПов: Ершевской ФАП, ФИО6 ФАП, ФИО7 ФАП и РОСТ ФАП.

Сообщалось, что в 2025 году в рамках финансирования ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» денежных средств для исполнения указанного выше судебного решения не выделялось.

Также указано, что ГБУЗ Архангельской области «Красноборская центральная районная больница» является некоммерческим бюджетным учреждением, основной целью деятельности которого является реализация прав человека и гражданина в области здравоохранения, обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. Статья 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческий-организациях» устанавливает, что государственные задания для бюджетного учреждения формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания от 30.12.2024 за №062-25-19-пф-024 устанавливает обязанность Учреждения направлять средства субсидии на выплаты, установленные планом финансово-хозяйственной деятельности.

В соответствии с названным выше соглашением на 2025 год ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» денежные средства, направленные на полное оснащение ФАПов медицинскими изделиями и оборудованием не выделялись (копия соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета на выполнение государственного задания на 2025 год с последующими изменениями также направлялась в адрес СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России 05.09.2025 указанным выше заказным письмом).

Дополнительно сообщалось, что актуализированная редакция Устава ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» размещена на официальном сайте Учреждения: krasncrb29@yandex.ru.

Иная информация по требованию исх. №98029/25/275837 от 28.08.2025, в том числе касающаяся исполнения решения суда в части обеспечения наличия в фельдшерско-акушерских пунктах ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ»: Холмовский ФАП, Пермогорский ФАП, ФИО4 ФАП, Новошинский ФАП, Дябринский ФАП, Березонаволокский ФАП, Ракульский ФАП, Белослуцский ФАП, ФИО5 ФАН и Верхнеуфтюгский ФАП медицинского оборудования; объемах финансирования за 2024-2025, 2026 необходимого для исполнения указанного судебного решения (с обязательным приложением копий документов, подтверждающих запросы на выделение финансирования для исполнения указанного решения суда, а также ответов на такие запросы); результатах исполнения указанного судебного решения полностью или частично (с обязательным приложением копий документов, подтверждающих: муниципальные контракты и т. п.) от ГБУЗ АО «Красноборская центральная районная больница» в адрес СОСП ГМУ не поступала.

20.11.2025 судебным приставом-исполнителем был составлен акт обнаружения правонарушения, согласно которому требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок в полном объеме не исполнено.

Исходя из положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Материалами дела не подтвержден факт принятия ГБУЗ АО «Красноборская центральная районная больница» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

ГБУЗ АО «Красноборская центральная районная больница» имело возможность в установленный срок выполнить законные требования судебного пристава-исполнителя, но не приняла с должной степенью заботливости и осмотрительности все зависящие от нее меры по их выполнению.

Таким образом, ГБУЗ АО «Красноборская центральная районная больница», не выполнив законные требования судебного пристава-исполнителя, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Сам по себе факт направления письменного ответа на требование, не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу. Требование судебного пристава-исполнителя подлежало исполнению по существу.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок (3 дня с момента получения требования) ГБУЗ АО «Красноборская центральная районная больница» требование не исполнено, запрашиваемые сведения в полном объеме не предоставлены.

Требования судебного пристава-исполнителя к ГБУЗ АО «Красноборская центральная районная больница» о предоставлении информации об исполнении судебного решения, являются законными, направленными на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, контроль исполнения судебного решения и не противоречат требованиям закона.

С ходатайством о продлении срока предоставления запрошенных сведений ГБУЗ АО «Красноборская центральная районная больница» к судебному приставу-исполнителю не обращалась.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Вместе с тем каких-либо неустранимых сомнений в виновности Администрации из материалов дела не усматривается.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами должностного лица не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административный штраф назначен юридическому лицу в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.14 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было. Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении выяснены всесторонне, полно и объективно.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 08 декабря 2025 года №3328, вынесенное в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Красноборская центральная районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу и.о. главного врача ГБУЗ АО «Красноборская центральная районная больница» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева