Решение № 2-1755/2024 2-1755/2024~М-606/2024 М-606/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-1755/2024

Копия

Дело №2-1755/2024

УИД: 26RS0003-01-2024-000839-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: СНТ «Земляне») о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации <адрес>, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 58).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в данном гражданском деле на оснвоании ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (л.д. 1).

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что в соответствии со сведения ЕГРЮЛ Садоводческое некоммерческое товарищество «Земляне» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Решением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № товариществу был выделен земельный участок и выдано свидетельство о коллективно-долевой собственности.

Протоколом общего собрания членов СНТ «Земляне» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (Далее - Истец) выделен земельный участок №, расположенный в пределах территории СНТ «Земляне» для дальнейшего оформления в собственность. Указанный земельный участок в соответствии со сведениями из ЕГРН поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, площадь земельного участка составляет 600 кв.м.

Согласно схеме СНТ «Земляне», межевым планам спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Земляне».

В соответствии со справкой Истец является членом СНТ «Земляне» и ему принадлежит земельный участок №, расположенный в пределах границ территории СНТ «Земляне».

Истец обращался с заявлением в Администрацию <адрес> о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, расположенного в пределах границ СНТ «Земляне».

Администрация <адрес> в лице комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> письменными уведомлениями отказала в предоставлении земельного участка № в собственность.

При этом, земельный участок № никогда никому не выделялся. Соответственно оснований для выбытия земельного участка из коллективно-долевой собственности СНТ «Земляне» не имелось.

Таким образом, так как право коллективно-долевой собственности на спорный земельный участок прекращено не было, земельный участок входит в территорию массива, предоставленного СНТ «Земляне» до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», сведений об изъятии, резервировании или ограничении в обороте спорного земельного участка не имеется, следовательно, СНТ «Земляне» общим собранием членов на законных основаниях распределило земельные участки № в СНТ «Земляне» в городе Ставрополе Истцу, и в силу норм действующего земельного законодательства РФ Истец имеет право бесплатно приобрести спорные земельные участки в собственность.

При этом основания отказа, по которым Истцу отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка, не предусмотрено указанным нормативным актом. Таким образом, исходя из вышеизложенного, оснований для отказа в оформлении права собственности Истцу на спорный земельный участок у Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя не имелось.

Отказ администрации города Ставрополя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя создает препятствия для осуществления Истцу, как собственнику земельного участка, прав и свобод, связанных с правами на спорные земельные участки, установленных Конституцией РФ и земельным законодательством РФ. В связи с отказом администрацией города Ставрополя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в предоставлении спорного земельного участка в собственность Истцу, последний не имеет иной возможности, кроме как в судебном порядке, оформить право собственности на испрашиваемые земельные участки (л.д. 55-58).

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными судом надлежащим образом о судебном разбирательстве не явились по неизвестным суду причинам. При этом истец ФИО1 извещен в порядке п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, поскольку повестка вручена его представителю по доверенности ФИО2 (л.д.11,88). Представитель истца по доверенности ФИО2 извещен надлежащим образом (л.д. 88,11). Ответчики: администрации <адрес>, комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> – извещены надлежащим образом (л.д. 88, 89, 12, 124). Третье лицо СНТ «Земляне» извещено надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 128, 129).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право иметь имущество в собственности.

В силу ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу).

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Садоводческое некоммерческое товарищество «Земляне» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Решением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № товариществу был выделен земельный участок и выдано свидетельство о коллективно-долевой собственности.

Судом установлено, что протоколом общего собрания членов СНТ «Земляне» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен земельный участок №, расположенный в пределах территории СНТ «Земляне» для дальнейшего оформления в собственность.

Указанный земельный участок в соответствии со сведениями из ЕГРН поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, площадь земельного участка составляет 600 кв.м.

Согласно схеме СНТ «Земляне», межевым планам спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Земляне».

В соответствии со справкой председателя СНТ «Земляне», ФИО1 является членом товарищества ему принадлежит земельный участок №, расположенный в пределах границ территории СНТ «Земляне».

Как установлено материалами дела с момента выделения истцу спорного земельного участка ФИО1 обрабатывает вышеуказанный земельный участок, оплачивает членские, целевые взносы, участвует в общих собраниях СНТ «Земляне».

Судом установлено, что с целью предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность, истец ФИО1 в декабре 2023 года обратился в КУМИ <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.

По результатам рассмотрения указанного заявления КУМИ <адрес> направило истцу уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В обоснование отказа указано что согласно выписке из протокола общего собрания членов индивидуальных пользователей садоводческого некоммерческого товарищества «Земляне» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплен земельный участок № площадью 600 кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.02.2024 №КУВИ-001/2024-33589613 границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся, в том числе, характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. На основании пункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Законом №218-ФЗ. С комплектом документов не предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусмотренная пунктом 2.8 статьи 3 Закона №137-ФЗ. В соответствии с нормами земельного законодательства Российской Федерации границы территории садоводческого товарищества определяются на основании проекта межевания территории. Образование земельного участка, расположенного в границах территории садоводческого товарищества, осуществляется на основании проекта межевания территории. Проект межевания территории СНТ «Земляне» отсутствует. Согласно части 28 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется: 1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Закона №217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации; 2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон №66-ФЗ) некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Закона №217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Однако, в отношении СНТ «Земляне» отсутствуют документы, указанные в пункте 1 части 28 статьи 54 Закона №217-ФЗ. Следовательно, земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Закона №137-ФЗ. Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для предоставления земельного участка № с кадастровым номером № в СНТ «Земляне» для ведения садоводства в собственность бесплатно, не имеется. В соответствии с положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из схемы организации и застройки территории СНТ «Земляне» следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах товарищества.

При этом, стороной ответчика не опровергнута информация о нахождении земельного участка в границах земельного участка, выделяемого СНТ «Земляне», что испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, что в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 указанной нормы в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.12 указанной нормы в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Таким образом, спорный земельный участок соответствует всем условиям, указанным в п. п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу указанных норм, регистрация права собственности муниципального образования не является препятствием для реализации членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан права на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Материалами дела установлено, что истец обратился в администрацию города Ставрополя 26.12.2023, а решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги комитетом вынесено 07.02.2024.

Таким образом, все положения п. п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в отношении истца ФИО1 были реализованы до 01.03.2031.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца ФИО1 возникло право на приобретение указанного земельного участка в собственность бесплатно.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Выбор способа защиты права принадлежит непосредственно истцу.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных норм права, регулирующих возникшие правоотношения, суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 (№) к администрации города Ставрополя (ОГРН <***>), комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ИНН <***>) - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23.05.2024.

Судья подпись М.В. Волковская