Решение № 2-101/2018 2-101/2018 (2-948/2017;) ~ М-935/2017 2-948/2017 М-935/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-101/2018

Дело № 2-101/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Г.В.,

при секретаре Круглик Е.М.,

с участием:

помощника Тихвинского городского прокурора Ясинского А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Тихвинского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к

муниципальному учреждению «Молодёжно-спортивный центр»

об обязании организовать выполнение требований антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Тихвинский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к муниципальному учреждению «Молодёжно-спортивный центр» (далее МУ «МСЦ»), в котором, с учетом уточнений, просил обязать МУ «МСЦ» организовать выполнение требований антитеррористической защищенности Дома физкультуры МУ «МСЦ» в срок до ДД.ММ.ГГГГг., а именно:

- установить ограждение по периметру здания Дома физкультуры МУ «МСЦ», обеспечивающее невозможность неправомерного проникновения на объект;

- установить систему наружного видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение.

В обоснование исковых требований Тихвинский городской прокурор указал, что в ходе проверки спортивного комплекса Дом физкультуры МУ «МСЦ» по соблюдению требований законодательства об антитеррористической защищенности, проведенной прокуратурой, выявлены нарушения ответчиком требований Федерального закона от 06 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 27 июля 1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а именно: отсутствуют система видеонаблюдения, ограждение по периметру здания, что может повлечь наступление неблагоприятных последствий для жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Ясинский А.А. исковое заявление поддержал, сославшись на доводы, приведенные в заявлении.

Представитель ответчика - директор МУ «МСЦ» ФИО1 – иск признал, о чем представил письменное заявление, указав, что последствия признания иска ему известны и понятны.

Третье лицо – администрация муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация) – в судебное заседание представителя не направило, ранее представителем Администрации ФИО2, действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. №, направлено заявление о рассмотрении дела в отсуствие представителя Администрации.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсуствие представителя Администрации.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, иск удовлетворить.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 7 указанной статьи названного Федерального закона установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» на каждом объекте спорта, независимо от его категории опасности, выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем.

В силу п. 12, п. 13 названного постановления для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.

Антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством:

установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;

организации и осуществления охраны объектов (территорий);

оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств;

обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны;

б) выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством:

соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;

контроля за перемещением на объекты спорта предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию в соответствии с пп. «м» п. 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 1156 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований»;

контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности;

обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности);

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством:

определения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

организации и осуществления профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения террористических актов на объектах спорта;

обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта;

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством:

оперативного оповещения и проведения эвакуации должностных лиц и персонала, а также посетителей объекта спорта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта;

обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта;

своевременного информирования территориальных органов безопасности и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта.

Частью 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение ряда требований, в том числе в зданиях с большим количеством посетителей, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

В соответствии с п. 30 указанных Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей являются в т.ч. содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 2 ст. 4 указанной статьи названного Федерального закона государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. Тихвинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в спортивном комплексе Дом физкультуры МУ «МСЦ», расположенном по адресу <адрес>.

В ходе проведенной проверки, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт, выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности спортивного комплекса, а именно: на территорию Дома физкультуры МУ «МСЦ» имеется свободный доступ, по периметру здания отсутствует ограждение, отсутствует видеонаблюдение (л.д. 43).

Согласно Уставу МУ «МСЦ», его учредителем и собственником является муниципальное образование Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (п.1.3, 1.4 Устава) (л.д.13).

Учреждение является юридическим лицом, получателем бюджетных средств, которое вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления (п.п. 1.1, 1.7, 1.8 Устава).

Объект недвижимости, где обнаружены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, принадлежит ответчику на праве оперативного управления, что подтверждается договором на передачу в оперативное управление муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГг., постановлением администрации муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-а (л.д. л.д. 37, 38).

Земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением своих устанвых задач, предоставлен ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования (п. 3.2 Устава) (л.д. 16).

Наличие выявленных нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности представителем ответчика не оспаривается.

Учитывая обстоятельства дела и приведенные выше положения закона, суд полагает, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 98, 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание муниципальным учреждением «Молодёжно-спортивный центр» в лице директора ФИО1, действующего на основании Устава, распоряжения главы администрации Тихвинского района от ДД.ММ.ГГГГг. №-ра «О назначении на должность директора муниципального учреждения «Молодежно-Спортивный центр» А.В. Захарова» иска Тихвинского городского прокурора Ленинградской области об обязании организовать выполнение требований антитеррористической защищенности.

Иск Тихвинского городского прокурора Ленинградской области удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Молодёжно-спортивный центр» в срок до ДД.ММ.ГГГГг. установить ограждение по периметру здания Дома физкультуры муниципального учреждения «Молодёжно-спортивный центр», обеспечивающее невозможность неправомерного проникновения на объект; установить систему наружного видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение.

Взыскать с муниципального учреждения «Молодёжно-спортивный центр» государственную пошлину в доход бюджета Тихвинского муниципального района Ленинградской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Тихвинского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья __________________Андреева Г.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья __________________ Андреева Г.В.