Решение № 2-274/2017 2-274/2017~М-150/2017 М-150/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-274/2017

Дело № 2-274/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 16 марта 2017 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15 к администрации городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области о признании незаконным постановления от 13.01.2017 № 1 об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском к администрации городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области, в обоснование заявленных требований указывая, что с 04.04.2012 по 15.09.2016 его супруга ФИО5 была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

26.09.2012 по указанному адресу произошел пожар, в результате которого дом полностью сгорел, согласно постановлению администрации Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области от 24.12.2012 № 104 жилое помещение подлежит списанию как непригодное для проживания. Справкой кадастрового инженера от 06.12.2016 подтверждается, что на земельном участке, расположенном по указанному адресу, объекты капитального строительства отсутствуют.

Постановлением администрации городского поселения Мишеронский от 13.01.2017 № 1 отказано в признании его семьи нуждающейся в жилом помещении с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище». Считает его незаконным, просит с учетом принятых в порядке ст. 39 ГПК РФ к рассмотрению уточнений возложить на ответчика обязанность по рассмотрению заявления о признании его семьи нуждающейся в жилом помещении.

Определением суда от 21.02.2017, занесенным в протокол судебного заседания, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5 и управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району и городскому округу Рошаль.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал изложенное в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду отзыве на исковое заявление возражает против удовлетворения заявленных требований, так как ФИО2 не представлены документы, необходимые для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, подтверждающие, что дом, в котором была зарегистрирована его супруга ФИО5, признан непригодным для проживания в установленном законом порядке.

Третьи лица – ФИО5, представитель управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району и городскому округу Рошаль в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Иными словами, право состоять на жилищном учете может принадлежать: а) малоимущим гражданам, признанным по установленным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; б) иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

19.12.2016 ФИО2 обратился в администрацию городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области с заявлением о признании его семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище», приложив необходимые документы (л.д. 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, которые действуют с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. № 889.

Согласно пункту 6 Правил одним из условий участия в подпрограмме является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий. Несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным данным пунктом, служит основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы (п. 22 Правил).

Из пункта 7 Правил следует, что в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Оценивая конституционно-правовой смысл приведенного положения закона Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, в Определении от 23.10.2014 № 2329-О, указал, что в соответствии со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляются бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам.

Положение ст. 51 Жилищного кодекса РФ направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции РФ принципа равенства.

Согласно частям 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Совета депутатов городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области от 14.04.2011 № 5/16 исходя из уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в городском поселении Мишеронский Шатурского муниципального района установлена учетная норма в размере 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, следует определить жилищную обеспеченность истца с учетом прав всех проживающих с ним членов семьи на все имеющиеся у них жилые помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Разъясняя вопросы применения ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, Верховный Суд Российской Федерации в п. 11 Постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал на то, что фактически членами одной семьи могут быть признаны родственники без ограничения дальности степени родства. При этом в отношении родственников близкого родства - супруг, а также дети и родители собственника, указывал на то, что достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Как следует из материалов дела, на основании договора о передаче квартир в собственность граждан от 07.08.2001 ФИО2, а также его родители – ФИО7 и ФИО8 являются собственниками (по 1/3 доли в праве общей долевой собственности каждый) двухкомнатной квартиры общей площадью 50,80 кв.м., в том числе жилой - 28,40 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права от 13.09.2001 л.д. 14-16, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним л.д. 23, 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО9 заключили брак (свидетельство о заключении брака л.д. 55). От данного брака ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3 (л.д. 56, 57).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о правах ФИО5, ФИО3, ФИО12 на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 20, 21, 29).

При установлении факта нуждаемости семьи истца в жилом помещении, суд исходит из определения суммарной площади жилого помещения, занимаемого истцом и членами его семьи (выписка из домовой книги л.д. 11): 50,80 кв.м., поскольку истец, его родители, супруга и дети являются членами одной семьи в соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, обеспеченность семьи ФИО2 жилым помещением, с учетом установленных судом обстоятельств, составляет менее учетной нормы.

Постановлением администрации городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области от 13.01.2017 № 1 семье ФИО2 в составе в составе 4 человек, включая супругу - ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных по адресу: <адрес>, в квартире общей площадью 50,8 кв.м. (на данной жилплощади зарегистрировано 6 человек), отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище», так как не представлены документы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» о признании жилого дома непригодным для проживания, где до 15.09.2016 была зарегистрирована супруга заявителя ФИО5 (л.д. 7).

Ст. 54 ЖК РФ предусмотрен отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае, если: не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, которые подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

Согласно представленным документам, ФИО5 была зарегистрирована с 04.04.2013 по 15.09.2016 по адресу: <адрес> (л.д. 41). 26.09.2012 произошел пожар жилого дома по указанному адресу, в результате которого дом был полностью уничтожен огнем (справка от 22.11.2016 № 480 л.д. 58).

Постановлением администрации Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области от 24.12.2012 № 104 жилой дом по адресу: <адрес> списан из жилого фонда как непригодный для восстановления (л.д. 59). На земельном участке по указанному адресу объекты капитального строительства отсутствуют (справка от 06.12.2016 л.д. 60).

При таких данных суд приходит к выводу, что оснований для отказа в признании молодой семьи ФИО2 нуждающейся в жилом помещении у органа местного самоуправления не имелось.

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО17 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области от 13.01.2017 № 1 «Об отказе в признании молодой семьи ФИО2 нуждающейся в жилом помещении с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище».

Возложить на администрацию городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области обязанность по рассмотрению заявления семьи ФИО2 в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2017

Судья Н.А. Грошева