Решение № 2А-1042/2024 2А-1042/2024~М-1100/2024 М-1100/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2А-1042/2024

Дело № 2а-1042/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2024 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Подойницыной Е.А.,

при секретаре Барановой В.В.,

с участием административного истца, заинтересованного лица – генерального директора ООО «Лакрум» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление <данные изъяты> Администрации городского поселения «Первомайское» <адрес> о признании незаконным отказа,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд в вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 75:24:6340407:464, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности. На данном земельном участке расположен принадлежащий ему комплекс автозаправочной станции.ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с указанием следующих оснований: к заявлению не приложены документы, подтверждающие наличие у него права собственности на здание и сооружения, находящиеся на данном земельном участке. Установленное актом межведомственной комиссии наличие на земельном участке асфальтового покрытия, системы освещения, а также сооружений, не являющихся надлежащим образом оформленными объектами недвижимого имущества, не может являться основанием для продажи земельного участка без проведения открытых торгов.

Принадлежащий ему комплекс автозаправочной станции не является объектом, подлежащим государственной регистрации. Наличие автозаправочной станции на указанном земельном участке подтверждается актом осмотра земельного участка межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок с кадастровым номером 75:24:6340407:464, расположенный по адресу: <адрес>, находится у него в аренде по договору переуступки права аренды земельного участка. Межведомственной комиссией установлено наличие асфальтового покрытия, оборудованного освещения, подъездных путей на указанном земельном участке. Все это свидетельствует о том, что данный объект на земельном участке установлен на долгосрочный период. И все перечисленные неотделимые улучшения земельного участка невозможно будет устранить без существенных затрат и повреждений.

Предложение ответчика о продаже земельного участка посредством проведения открытых торгов в форме аукциона считае неприемлемым, так как аукцион предполагает участие неограниченного количества участников, и в случае победы в аукционе другого участника возникнет конфликт интересов, будут нарушены его права на личную собственность, что, в свою очередь, негативно скажется на работе комплекса АЗС, на котором трудоустроено 4 человека. Администрацией городского поселения неверно истолкованы и применены нормы земельного законодательства. Полагает, что в данной ситуации отсутствуют препятствия для заключения договора купли-продажи данного земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании административный истец НИН, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, суду пояснил, что у него имеется две контейнерные автозаправочные станции с бензоколонкой, операторская, но они не подлежат государственной регистрации.

В судебном заседании представитель административного ответчика НИН, действующий на основании доверенности, требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать, пояснил, что у истца имеется две АЗС емкостью по 25 кубических метров, но они не подпадают под критерии недвижимого имущества и не подлежат государственной регистрации.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – генеральный директор ООО «Лакрум» НИН заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1), если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Первомайское» муниципального района «<адрес>» и ООО «ЖКХ» в лице генерального директора НИН был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование – для производственной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЖКХ» и НИН был заключен договор переуступки права аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКХ» в лице генерального директора НИН передало ООО «Лакрум» в лице генерального директора НИН по договору безвозмездной передачи – автозаправочную станцию, состоящую из помещения операторской, двух топливораздаточных колонок, двух наземных резервуаров, аварийного резервуара, системы молниезащиты. ООО «Лакрум» осуществляет розничную торговлю моторным топливом в специализированных магазинах.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией был составлен акт осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что на данной территории имеется вагон-операторская (обшита профлистом), 2 контейнера для заправки бензина. Автозаправочная станция заасфальтирована, оборудована освещением, имеются подъездные пути, противопожарный щит (фототаблица приложена).

ДД.ММ.ГГГГ НИН обратился к главе администрации городского поселения «Первомайское» с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главой городского поселения «Первомайское» вынесено решение об отказе в заключении с НИН договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку направленное заявление не содержит документов, подтверждающих наличие у НИН права собственности на здания и сооружения, расположенные на указанном земельном участке. Рекомендовано обратиться в администрацию городского поселения «Первомайское» с заявлением о продаже указанного земельного участка посредством проведения открытых торгов в форме аукциона.

В соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования земельных участков, как производственная деятельность предполагает размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.

ООО «Лакрум» на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет розничную торговлю моторным топливом в специализированных магазинах.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По договору безвозмездной передачи автозаправочной станции от ДД.ММ.ГГГГ НИН приобрел не объект недвижимости, а движимое имущество - вагон-операторская (обшита профлистом), 2 контейнера для заправки бензина. Указанное имущество не гарантирует право преимущественного выкупа земельного участка, на котором оно расположено.

Кроме того, установленное актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ наличие на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> асфальтового покрытия, системы освещения, подъездных путей также не является основанием для заключения с НИН договора купли-продажи без проведения открытых торгов.

В связи с изложенным, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления НИН о признании незаконным отказа администрацией городского поселения «Первомайское» <адрес> о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Первомайский, <адрес> путем заключения договора купли-продажи земельного участка и обязании администрации городского поселения «Первомайское» <адрес> предоставить НИН в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пгт.Первомайский, <адрес> путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд <адрес>.

Председательствующий Е.А. Подойницына

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.