Постановление № 5-82/2025 от 7 декабря 2025 г.

УИД: 39RS0019-01-2025-000931-27

Дело №5-82/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 декабря 2025 года г. Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Покшиватов И.В.

при секретаре Казаковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Советский противотуберкулёзный диспансер» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении №733/2025 от 19.08.2025 следует, что старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснознаменскому, Неманскому, Полесскому, Славскому и Советскому городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области –государственным инспектором Краснознаменского, Неманского, Полесского, Славского и Советского городских округов по пожарному ФИО3, на основании решения от 15.07.2025 о проведении инспекционного визита, 07.08.2025 проведен внеплановый инспекционный визит в ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер» по адресу: <адрес> целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности указанных в предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ (срок устранения нарушений – ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проведенной проверки выявлен факт нарушений требований пожарной безопасности совершенный повторно на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, а именно в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон), п. 5.1.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 – ширина эвакуационного выхода с третьего этажа на наружную эвакуационную лестницу составляет менее 1,2 метра (фактически 0,64 м). Поскольку 28.03.2024 юридическое лицо – ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (постановление №143/2024 от 28.03.2024), в действиях ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер» выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности о чем 19.08.2025 составлен протокол об административном правонарушении.

Представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об уважительности неявки не заявил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Заслушав в качестве свидетеля ФИО4 занимающую должность заведующей хозяйством ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер», а также ФИО6 занимающего должность старшего инспектора надзорной деятельности и профилактической работы по Краснознаменскому, Неманскому, Полесскому, Славскому и Советскому городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Действия ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер» должностным лицом квалифицированы как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд не может согласиться с предложенной квалификацией действий юридического лица ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер» по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Обязательным признаком указанного административного правонарушения является повторность совершения нарушения в области противопожарной безопасности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Согласно абз. 3 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, днём обнаружения рассматриваемого административного правонарушения является 07.08.2025 когда должностным лицом проведен внеплановый инспекционный визит в ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер».

Как усматривается из материалов дела постановлением главного государственного инспектора Краснознаменского, Неманского, Полесского, Славского и Советского городских округов по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснознаменскому, Неманскому, Полесскому, Славскому и Советскому городским округам ФИО5 от 28.03.2024 юридическое лицо ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 150 000 рублей. Наказание в виде штрафа исполнено юридическим лицом ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер» 16.04.2024 путем оплаты штрафа.

Таким образом, по состоянию на 07.08.2025 (момент выявления нарушения в рамках инспекционного визита) срок установленный ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию истёк, что исключало наличие в действиях ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер» признака повторности совершения однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает менее строгое наказание чем санкция ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности переквалификации действий ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер» на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер» подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность которых не вызывает сомнений, а именно: протоколом об административном правонарушении №733/2025 от 19.08.2025; решением о проведении инспекционного визита от 15.07.2025; актом инспекционного визита от 07.08.2025, протоколом инструментального обследования от 07.08.2025, протоколом осмотра от 07.08.2025, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер», предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 19.03.2024.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4, подтвердила, что 07.08.2025 в ходе проведения внеплановой проверки было выявлено несоответствие ширины эвакуационного выхода с третьего этажа здания на наружную эвакуационную лестницу. Указанное нарушение было выявлено еще в 2023 году и отражено в предписании от 19.03.2024 со сроком исполнения до 21.10.2024, однако в указанный срок устранено не было. Нарушение устранено в сентябре 2025 года о чем 30.09.2025 информация направлена начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснознаменскому, Неманскому, Полесскому, Славскому и Советскому городским округам.

Факт допущенного нарушения также подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО6 проводивший проверку 07.08.2025 и пояснивший, что указанное нарушение является грубым, поскольку в случае возникновения чрезвычайной ситуации (пожара) может привести к человеческим жертвам.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Вышеизложенное является основанием для квалификации действий ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие смягчающих ответственность, таких, как признание вины, полное устранение выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание тот факт, что ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер» в полном объеме устранило выявленное нарушение, вредных последствий в результате допущенного нарушения не наступило, юридическое лицо полностью финансируется за счёт бюджетных средств, суд приходит к выводу о том, что назначение ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер» административного наказания в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей, не соответствует материальному положению юридического лица, характеру его деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и, как следствие, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется исходя из характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание объект посягательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Калининградской области (ГУ МЧС России по Калининградской области) ИНН <***>; КПП 390601001; л/с <***>. Банк: Отделение Калининград Банка России/ УФК по Калининградской области г. Калининград; БИК – 012748051; Казначейский счет 03100643000000013500; Единый казначейский счет 40102810545370000028; БИК 012748051; Код ОКТМО 27730000, КБК 17711601201010004140.

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа, суд направляет постановление с отметкой о неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения, в порядке, предусмотренном законодательством.

В соответствии с положениями ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, в том числе через Советский городской суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Покшиватов