Постановление № 5-1112/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-1112/2020

61RS0012-01-2020-003711-61 Дело № 5-1112/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«03» сентября 2020 года <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Донскова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гр-на РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> ИНН <***> от 17.10.2012, ОГРНИП 312618329100026 от 17.10.2012,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №0275 от 12.08.2020 заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах ФИО1, установлено, что при осуществлении деятельности в городке аттракционов, г. Волгодонск Весенняя 56 (территория ТРЦ) ИП ФИО2 нарушаются требования санитарного законодательства в период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. На момент проверки молодые люди, (со слов ИП ФИО2 стажеры), и сам ИП ФИО2 находились на территории городка аттракционов без защитных лицевых масок, без соблюдения социальной дистанции, чем нарушил п. 3 МР 3.1./2.1.0192-20, предусматривающий обеспечение соблюдения социального дистанцирования в местах общего пользования не менее 1,5м с помощью сигнальной разметки. Так же сигнальная разметка отсутствует около кассы продажи билетов; на территории городка отсутствует возможность для соблюдения мер личной гигиены как персоналом, так и посетителями. Отсутствует водоснабжение, что является нарушением п. 13 предусматривающий соблюдение персоналом при выполнении своих служебных обязанностей мер личной гигиены, использование масок и перчаток. п.7, предусматривающего, что организация при входе в места общего пользования обеспечивает места обработки рук антисептическими средствами, обеспечивает условия для соблюдения гигиены рук; отсутствует график и кратность проведения обработки аттракционов, концентрация используемого дезинфицирующего средства для дезинфекции аттракционов, чем нарушен п.5 предусматривающий использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, согласно инструкций, по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, п.6, предусматривающий обработку инвентаря не реже 1 раза в 2 часа, мест общего пользования не реже 1 раза в 4 часа, в связи с чем ИП ФИО2, что является нарушением ст. 11,29,31 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, МР 3.1./2.1.0192-20 по профилактике новой коронавирусной инфекции по профилактике новой коронавирусной инфекции в учреждениях физической культуры( открытых и закрытых спортивных сооружениях) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что все выявленные нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении им устранены в полном объеме в кратчайшие сроки, в связи с чем, просит суд не применять в отношении него наказание в виде приостановления деятельности, т.к. это повредит его репутации и, нанесет значительный ущерб его деятельности.

Ведущий специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Зветинском, Зимовниковских районах ФИО3 в судебном заседании полагала вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ доказанной письменными материалами дела.

Изучив представленные материалы дела, оценив собранные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит в первую очередь наличие события административного правонарушения, во-вторых, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; а затем виновность лица в совершении административного правонарушения; (ст.26.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. КоАП РФ не запрещает опрашивать в качестве свидетелей сотрудников полиции, которые пресекли правонарушение.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В статье 3 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения закреплено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) предусмотрены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

В соответствии с п.1.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0192-20, утв. Роспотребнадзором 04.06.2020 предусмотрена организация при входе и в местах общего пользования мест обработки рук антисептическими средствами, обеспечение условий для соблюдения гигиены рук.

Пунктом 13 Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0192-20, утв. Роспотребнадзором 04.06.2020 предусмотрено соблюдение персоналом (включая работающих по совместительству, персонал компаний, предоставляющий услуги по договорам аутсорсинга, а также сервисных предприятий, эксплуатирующих оборудование учреждения) при выполнении своих служебных обязанностей мер личной гигиены, использование масок и перчаток (смена одноразовой маски каждые 3 часа, фильтров многоразовых масок - в соответствии с инструкцией, перчаток - по мере загрязнения или повреждения).

Пунктом 5 Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0192-20, утв. Роспотребнадзором 04.06.2020, предусмотрено проведение в помещениях профилактической дезинфекции с соблюдением соответствующих рекомендаций Роспотребнадзора с учетом эпидемиологической ситуации.

Использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, при осуществлении деятельности в городке аттракционов, г. Волгодонск Весенняя 56 (территория ТРЦ) ИП ФИО2 нарушаются требования санитарного законодательства в период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. На момент проверки молодые люди, (со слов ИП ФИО2 Эмин оглы стажеры), и сам ИП ФИО2 находились на территории городка аттракционов без защитных лицевых масок, без соблюдения социальной дистанции, чем нарушил п. 3 МР 3.1./2.1.0192-20, предусматривающий обеспечение соблюдения социального дистанцирования в местах общего пользования не менее 1,5м с помощью сигнальной разметки. Так же сигнальная разметка отсутствует около кассы продажи билетов; на территории городка отсутствует возможность для соблюдения мер личной гигиены как персоналом, так и посетителями. Отсутствует водоснабжение, что является нарушением п. 13 предусматривающий соблюдение персоналом при выполнении своих служебных обязанностей мер личной гигиены, использование масок и перчаток. п.7, предусматривающего, что организация при входе в места общего пользования обеспечивает места обработки рук антисептическими средствами, обеспечивает условия для соблюдения гигиены рук; отсутствует график и кратность проведения обработки аттракционов, концентрация используемого дезинфицирующего средства для дезинфекции аттракционов, чем нарушен п.5 предусматривающий использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, согласно инструкций по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, п.6, предусматривающий обработку инвентаря не реже 1 раза в 2 часа, мест общего пользования не реже 1 раза в 4 часа, в связи с чем ИП ФИО2

Указанное является нарушением ст. 11,29,31 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, МР 3.1./2.1.0192-20 по профилактике новой коронавирусной инфекции по профилактике новой коронавирусной инфекции в учреждениях физической культуры (открытых и закрытых спортивных сооружениях)

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №0275 от 12.08.2020;

- актом проверки соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении деятельности ИП ФИО2 при оказании услуг отдыха и развлечений от 11.08.2020;

- пояснениями ФИО2, данными в судебном заседании;

- фототаблицей;

-выпиской из ЕГРИП;

Оценив представленные доказательства, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Определяя меру наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности нарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, вину в совершении указанного административного правонарушения признал, так же тот факт, что выявленные нарушения устранены к кратчайший срок, что подтверждается актом обследования от 01.09.2020, прихожу к выводу о возможности назначения ИП ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 Эмина оглы, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты на уплату штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с <***>), КПП 616701001, ИНН налогового органа 6167080043, Код ОКТМО 60712000, номер счёта получателя 40101810303490010007, БИК 046015001, КБК 14111601061010003140. УИН: 14104610049400020362. Наименование платежа: штраф по постановлению суда.

Разъяснить ИП ФИО2 что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волгодонской районный суд Ростовской области.