Решение № 2-5644/2017 2-611/2018 2-611/2018 (2-5644/2017;) ~ М-5117/2017 М-5117/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-5644/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.

при секретаре Бочковой М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 овича, ФИО1 к Учреждению Российской Академии наук Научный центр РАН в г. Черноголовке о признании права пользования на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 и ФИО1 обратились в суд с иском к Учреждению Российской Академии наук Научный центр РАН в г. Черноголовке о признании права пользования на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обосновании требований ссылаются на следующее.

Родителей истцов ФИО1 и ФИО2, как высококвалифицированных специалистов, пригласили работать в институт проблем химической физики РАН в г. Черноголовку Московской области с предоставлением их семье, состоящей из 4-х человек- родителей: ФИО1 и ФИО2 с несовершеннолетними на тот момент истцами: ФИО1 овича и ФИО1, 3-х комнатной квартиры общей площадью 63,9 кв.м., жилой 39,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. С <данные изъяты> года вся семья постоянно проживает в указанной квартире, где на ФИО1 открыт лицевой счет, по которому они ежемесячно производят оплату коммунальных услуг. С <данные изъяты> года были зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении постоянно. Факт регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении и факт вселения семьи указывает на возникновение законного права пользования этим помещением на условиях социального найма. Спорная квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГУП «УЭ НЦЧ РАН» на праве хозяйственного ведения. При вселении в спорную квартиру отцом- ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, ежегодно заключались договора краткосрочного найма жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ году последним был подписан договор найма служебного жилого помещения, однако, в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок в ним, в строке «назначение объекта» - указано как «жилое». Указанные выше обстоятельства создают препятствия в безвозмездном получении в собственность занимаемого жилого помещения. В выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в строке «назначение объекта» указано «жилое». ФИО1 обратился с заявлением к Председателю НЦЧ РАН ФИО3 с просьбой разрешить приватизацию спорной квартиры, однако получил отказ, поскольку вопрос о приватизации спорного жилого помещения не находится в его компетенции и в устной форме было предложено обратиться в суд.

Просят суд (с учетом уточнения требований):

Признать право пользования ФИО1 овичем, ФИО1 жилым помещением квартирой <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1 овичем и ФИО1 право собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 63,9 кв.м., в т.ч. жилой 39,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации по 1/2 доли за каждым.

Истцы ФИО1 и ФИО1 в суд не явились, их интересы в судебном заседании представляла ФИО4, которая заявленные требования поддержала в полном объеме, дав суду аналогичные объяснения, изложенные в заявлении.

Представитель Учреждения Российской Академии наук Научный центр РАН в г. Черноголовке в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Судом установлено, что родителям истцов- ФИО1 и ФИО2 в институте проблем химической физики РАН в г. Черноголовку Московской области предоставили 3-х комнатную квартиру общей площадью 63,9 кв.м., жилой 39,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года вся семья постоянно проживает в указанной квартире, где на ФИО1 открыт лицевой счет, по которому они ежемесячно производят оплату коммунальных услуг. С момента вселения в спорную квартиру и до настоящего времени родители истцов работают в институте проблем химической физики РАН в г. Черноголовке, также зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, которые не претендуют на приватизацию квартиры, о чем поданы в суд соответствующие заявления. Ответчики с заявлением о выселении из спорного жилого помещения не обращались.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Президиума Российской Академии наук за № были включены жилые помещения, закрепленные на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Научным центром Российской академии наук в Черноголовке, в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям, в список которого была включена спорная квартира. С 2013 года были зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении постоянно. Факт регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении и факт вселения семьи указывают на возникновение законного права пользования этим помещением на условиях социального найма. Спорная квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и состояла на балансе ФГУП «УЭ НЦЧ РАН» на праве оперативного управления. При вселении в спорную квартиру ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, ежегодно заключались договора краткосрочного найма жилого помещения.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 был подписан договор найма служебного жилого помещения, однако, в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок в ним, в строке «назначение объекта» - указано как «жилое».

При обращении ФИО1 с заявлением к Председателю НЦЧ РАН ФИО3 с просьбой разрешить приватизацию спорной квартиры, истец получил отказ, поскольку вопрос о приватизации спорного жилого помещения не находится в его компетенции.

Согласно ч.9 ст. 18 Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступившего в законную силу 30.09.2013, организации, находившиеся в ведении Российской академии наук до дня вступления в силу названного Федерального закона передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством РФ на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

До передачи организаций, указанных в части 9 настоящей статьи, в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации, не подлежат изменению их организационно-правовая форма, в которой они созданы, вид вещного права (оперативного управления, хозяйственного ведения, постоянного бессрочного пользования), на котором за указанными организациями закреплено имущество, находящееся в федеральной собственности, и его состав, за исключением случаев принятия решений об использовании земельных участков (с расположенными на них объектами недвижимого имущества), закрепленных за указанными организациями, в целях, установленных Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (ч.11 ст.18 данного Закона).

Постановлением Правительства РФ от 25.10.2013 № 959 «О федеральном агентстве научных организаций» установлено, что Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу Федерального закона «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из системного толкования указанных норм, законодатель установил специальную процедуру, а именно: передачу организаций, находившихся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук в ведение федерального органа исполнительной власти - ФАНО России.

ФИО1 обратился с заявлением к Председателю НЦЧ РАН ФИО3 с просьбой разрешить приватизацию спорной квартиры, однако получил отказ, поскольку вопрос о приватизации спорного жилого помещения не находится в его компетенции и в устной форме было предложено обратиться в суд.

При этом, статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Кроме того Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 41 Постановления от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснил, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года за № 42.

При этом, из указанных разъяснений ВС РФ следует, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу ст. 5 вводного Закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения.

Поскольку указанное жилое помещение не являлось ни на момент его предоставления, ни на момент подачи заявления о приватизации, объектом специализированного жилищного фонда, то к отношениям по ее использованию должны применяться общие положения о договоре социального найма и, отношения, вытекающие из него.

В соответствии с п. 2 ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Кроме того, спорная квартира ФИО1 была предоставлена до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Учитывая тот факт, что в спорной квартире истцы проживают постоянно с 2003 года, на них открыт лицевой счет, по которому они ежемесячно производят оплату коммунальных услуг, зарегистрированы в спорном жилом помещении постоянно, ответчик о выселении из спорного жилого помещения не обращался, и факт регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении и факт вселения указывает на возникновение законного права пользования этим помещением на условиях социального найма, принимая во внимание, что занимаемое жилое помещение, квартира № расположенная по адресу: <адрес> на момент ее предоставления, не имела статуса служебного жилого помещения, было предоставлено семье истцов по приглашению института проблем химической физики РАН в г. Черноголовку Московской области с предоставлением их семье, состоящей из 4-х человек- родителей: ФИО1 и ФИО2 с несовершеннолетними на тот момент истцами: ФИО1 овича и ФИО1, 3-х комнатной квартиры общей площадью 63,9 кв.м., жилой 39,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>., кроме того, истцами не использовано право бесплатной приватизации жилья, с учетом того, что родители истцов ФИО1 и ФИО2 отказались от приватизации спорной квартиры, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 и ФИО1 к Учреждению Российской Академии наук Научный центр РАН в г. Черноголовке о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 овича и ФИО1 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Экспериментальный завод научного приборостроения со специальным конструкторским бюро РАН» о признании права пользования на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1 овичем, ФИО1 жилым помещением квартирой № в <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1 овичем и ФИО1 право собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 63,9 кв.м., в т.ч. жилой 39,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации по 1/2 доли за каждым.

Решение является основанием для регистрации права собственности на указанную квартиру за ФИО1 овичем и ФИО1 по ? доле за каждым.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья