Решение № 12-334/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-334/2020

УИД: 76RS0014-02-2020-000074-62

дело № 12-334/2020


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 27 октября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Козлов А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Родионовой К.В.,

рассмотрев жалобу Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», адрес местонахождения: <...>, в лице защитника по доверенности ФИО 1, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. зам. начальника отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО 2 от 10 февраля 2020 г. АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Из постановления следует, что в производстве отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Управления ФССП по Ярославской области находится исполнительное производство № 58/17/76003-ИП, возбужденное 11.01.2013 г. на основании исполнительного документа, выданного Кировским районным судом г. Ярославля на основании решения по гражданскому делу № 2-2072/2012, вступившего в законную силу 12.11.2012 г., которым на должника - ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», возложена обязанность произвести в пользу взыскателя ФИО 3 ремонтные работы по адресу: <...>, а именно: заменить покрытие кровли из асбоцементных листов по всей площади кровли дома на аналогичное новое покрытие, заменить покрытия из листовой стали на карнизных свесах с устройством по всему периметру кровли дома, заменить металлические примыкания к выходам вентканалов, стоякам канализации (всего 14 участков выхода) на кровле дома, ограждение крыши по всему периметру дома защитить от коррозии в соответствии со СНиП 2.03.11-85, заменить обрешетку по всей площади кровли на обрешетку из рядовых брусков сечением 60x60 мм с шагом 600 мм, произвести монтаж дощатого основания ендов по всей длине ендов, произвести работы по организации водостока с крыши по фасаду со стороны ул. Трефолева, произвести работы по устройству дополнительной теплоизоляции чердачного перекрытия в доме, произвести работы по устранению трещин на фасаде дома, произвести работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя фасада, балконных плит и цоколя дома.

07 февраля 2013 г. должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства.

06 марта 2013 г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

03 октября 2019 г. вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 15 ноября 2019 г. Копия данного постановления получена должником 07 октября 2019 г.

25 декабря 2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения исполнительного документа - до 27 января 2020 г. Копия данного постановления получена должником 25 декабря 2019 г.

03 февраля 2020 года в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» вынесено постановление по делу об административном правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа в срок до 15.11.2019 г.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 18 мая 2020 г. постановление по делу об административном правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, от 03 февраля 2020 г. оставлено без изменения, решение судьи вступило в законную силу 02 июля 2020 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25декабря 2019 г., которое получено должником в тот же день, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27 января 2020 г.

По состоянию на 10 февраля 2020 года АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» требования исполнительного документа исполнено не было, в связи с чем общество привлечено к административной ответственности.

В установленный срок защитник АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» по доверенности ФИО 1 обратилась в суд с жалобой, просит постановление от 10.02.2020 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с отсутствием вины в совершении административного правонарушения

В жалобе указано, что АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» приняты меры для исполнения решения суда (в части), представлены документа подтверждающие частичное исполнение решения суда, судебным приставом-исполнителем не проведена проверка исполнения постановления от 25.12.2019 г., в котором были указаны оставшиеся невыполненными работы, отсутствует соответствующий акт.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 18 мая 2020 г. постановление от 10 февраля 2020 г. оставлено без изменения, а жалоба защитника АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» - без удовлетворения.

Решением судьи Ярославского областного суда от 02.06.2020 г. решение судьи районного суда от 18 мая 2020 г. отменено, жалоба возвращена на новое рассмотрение.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 18 мая 2020 г. постановление от 23 июня 2020 г. изменено, действия юридического лица переквалифицированы с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, в остальной части жалоба защитника АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» - без удовлетворения.

Решением судьи Ярославского областного суда от 08 сентября 2020 г. решение судьи районного суда от 23 июня 2020 г. отменено, жалоба возвращена на новое рассмотрение.

В судебное заседание защитник АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» ФИО 1 не явилась.

Зам. начальника отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 против удовлетворения жалобы возражала, пояснила, что новый срок для исполнения был установлен до 27.01.2020 г. решение суда было окончательно исполнено только в августе 2020 г., после чего исполнительное производство окончено.

Выслушав объяснения должностного лица административного органа, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, полагаю, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении подлежит изменению по следующим основаниям.

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется повторным противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 2 ст. 105 данного Закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Установлено, что АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» является должником по исполнительному производству от 11.01.2013 г. №5 8/17/76003-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ВС № 012838344 от 20.12.2012 года, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по гражданскому делу № 2-2072/2012, в отношении должника АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», в пользу взыскателя ФИО 3

В рамках указанного исполнительного производства 06.03.2013 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В рамках исполнительного производства 03.10.2019 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.11.2019 г., которое получено должником 07.10.2019 года. 25.12.2019 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 27.01.2020 г. Данное постановление вручено должнику 25.12.2019 года. 26.12.2019 г. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 03.02.2020 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в срок до 15.11.2019 г. Должник предупрежден, что в соответствии с ч.2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

В установленный новый срок (с 25.12.2019 г. по 21.01.2020 г.) требования исполнительного документа в полном объеме должником не исполнены, что не оспаривается им самим.

Вместе с тем, в данном случае правонарушение - неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в установленный новый срок совершено АО «Управдом Кировского района» 28.01.2020 г., то есть до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поэтому действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, неверно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Совершенное АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» деяние подлежит квалификации по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», являясь должником, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера (в полном объеме) в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при пересмотре дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В данном случае, исходя из смысла вышеприведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, переквалификация состава вмененного заявителю административного правонарушения не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление, так как ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает более мягкий вид наказания по сравнению с видом административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, правонарушения имеют единый родовой объект посягательства.

Виновность АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 10/20/76003-АП от 31.01.2020 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением о взыскании исполнительского сбора. Постановлением о назначении нового срока исполнения и т.д. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок в полном объеме; обстоятельств, объективно препятствующих исполнению АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии вины опровергаются материалами дела. Из представленных в дело материалов следует, что действия по исполнению решения Кировского районного суда г. Ярославля, вступившему в силу 12.11.2012 года, в полном объеме не осуществлены. Доводы защитника о том, что при вынесении постановления должностным лицом административного органа не принято во внимание, что требования исполнительного документа исполнены должником по исполнительному производству частично, юридического значения для квалификации действий АО «Управдом Кировского района» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не имеет, поскольку вступившее в законную силу решение суда в силу положений ст. 13 ГПК РФ подлежит исполнению в полном объеме.

Согласно мотивировочной части оспариваемого постановления должнику вменено неисполнение требований исполнительного документа в объеме, определенном постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.12.2019 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.12.2019 года должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера исключительно в неисполненной по состоянию на 25.12.2019 года части, в той части, в которой решение суда должником исполнено, постановление судебного пристава-исполнителя от 25.12.2019 года каких-либо требований не содержит.

Следовательно, доводы АО «Управдом Кировского района» о том, что обществу вменено неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме, несостоятельны, обществу вменено неисполнение требований исполнительного документа только в неисполненной по состоянию на 25.12.2019 года части в соответствии с содержанием постановления судебного пристава-исполнителя от 25.12.2019 года о назначении нового срока исполнения.

Таким образом, действия АО «Управдом Кировского района» подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а постановление и.о. заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО 2 от 10 февраля 2020 г. - изменению в данной части.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы в выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

Административное наказание АО «Управдом Кировского района» назначаю в пределах санкции по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, в связи с чем, считаю справедливым назначить наказание в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. С учетом характера совершенного деяния применение иного вида наказания не позволит обеспечить реализацию задач административной ответственности, цель наказания, связанную с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО 2 от 10 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» изменить, переквалифицировать действия Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить Акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, в остальной части жалобу защитника АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю.Козлов