Решение № 2-4775/2019 2-4775/2019~М-4225/2019 М-4225/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-4775/2019

Дело № 2-4775/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи Петрушенко Ю.В.

при секретаре: Даниловой А.А.

26 ноября 2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ташлинская районная больница» к --- о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ташлинская районная больница» (далее – ГБУЗ «Ташлинская РБ» обратилось в суд с иском к --- о взыскании расходов на обучение, указав, что --- принят на работу в ГБУЗ «Ташлинская РБ» врачом онкологом с "."..г..

На основании дополнительного соглашения №... к трудовому договору от "."..г., --- направлялся работодателем на профессиональную переподготовку по специальности «Ультразвуковая диагностика» в Пензенский институт усовершенствования врачей, с сохранением им места работы и средней заработной платы на период профессиональной переподготовки. В соответствии с абз.3 п.7 дополнительного соглашения --- обязался после окончания профессиональной переподготовки отработать у работодателя 5 лет (без учета нахождения на профессиональной переподготовке, повышения квалификации). А так же возместить расходы на обучение, понесенные работодателем на профессиональную переподготовку, в трехкратном размере (отработка в полном объеме) после окончания профессиональной переподготовки времени в случае: увольнения работника по собственному желанию до истечения, установленного настоящим дополнительным соглашением срока обязательной работы после окончания профессиональной переподготовки.

В нарушение принятых в рамках дополнительного соглашения обязательств, --- расторг трудовые отношения с ГБУЗ «Ташлинская РБ» ранее обусловленного соглашением срока, т.е. отработал менее пяти лет и не возместил материальные затраты, понесенные истцом на его обучение, в сумме 177 473, 20 рубля в трехкратном размере.

Просит суд взыскать с --- понесенные ГБУЗ «Ташлинская РБ» затраты на его обучение в трехкратном размере 532 419, 60 рублей, а так же расходы по оплате государственной пошлины в сумме 10 524, 20 рублей.

Представитель истца ГБУЗ «Ташлинская РБ» в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на возражения ответчика указал, что на территории Оренбургской области действует программа «Земский доктор». Для включения в эту программу медицинские организации предоставляют в Министерство Здравоохранения Оренбургской области ходатайство о включении вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты. Главным врачом ГБУЗ «Ташлинская РБ» --- было подано в Министерство Здравоохранения Оренбургской области ходатайство о включении должности врача-онколога в перечень вакантных должностей. Министерством Здравоохранения Оренбургской области от "."..г. №... утверждена должность врача-онколога. Дополнительно администрацией ГБУЗ «Ташлинская РБ» было направлено письмо в Министерство Здравоохранения Оренбургской области от "."..г. №... по всем врачам, в том числе и на врача - онколога --- Распоряжением Министерства Здравоохранения Оренбургской области от "."..г. --- отказано в заключении договора о единовременной компенсационной выплате. ГБУЗ «Ташлинская РБ» полагает, что выполнила все условия для включения --- в программу «Земский доктор», а также выполнены все пункты трудового договора, дополнительного соглашения к трудовому договору. За работником сохранено рабочее место на период учебы (4 месяца), выплачена среднемесячная заработная плата, все расходы на обучение, после окончания обучения предоставлено рабочее место, в свою очередь работник не исполнил обязательство по дополнительному соглашению к трудовому договору.

Ответчик ---, его представитель по устному ходатайству --- в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Суду пояснили, что --- направился в ГБУЗ «Ташлинская РБ» с целью трудоустройства на условиях участия в программе здравоохранения «Земский доктор». В рамках указанной программы предусмотрена материальная помощь молодым врачам в сельской местности, в том числе, обеспечение жилым помещением. Поскольку ему было отказано во включении в программу «Земский доктор», --- вынужденно расторг трудовой договор, поскольку не имел достаточных средств для найма жилого помещения по месту работы, приходилось ночевать в больнице. Средняя заработная плата с учетом всех надбавок составляла бы примерно 16 000-17 000 рублей в месяц, наем жилого помещения составлял бы не менее 7 000 рублей в месяц. Если бы истец был включен в программу «Земский доктор» и имел бы материальную поддержку от государства, то он бы работал в ГБУЗ «Ташлинская РБ» столько, сколько бы требовали трудовой договор и дополнительные соглашения к нему. Кроме того, полагают, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих оплату расходов на обучение ---, а взыскание расходов в трехкратном размере нормами законодательства не предусмотрено. Полагают, что истец не имеет собственного бюджета, в связи с чем ему не мог быть причинен ущерб. Оплата обучения --- осуществлялась за счет средств Министерства здравоохранения РФ. В настоящее время --- работает в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер», т.е. работает по специальности в системе здравоохранения РФ. Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ).

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 11 Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Квалификационным требованиям к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденным Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н (ред. от 09.04.2018) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2010 N 18247) врач-онколог должен иметь высшее профессиональное образование по одной из специальностей «Лечебное дело», «Педиатрия» и послевузовское профессиональное образование (интернатура и (или) ординатура) по специальности «Онкология», сертификат специалиста по специальности «Онкология», без предъявления требований к стажу работы.

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» утверждены порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, в соответствии с которыми повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Пунктом 1 части 1 ст. 100 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что до 01 января 2016 года право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет, является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, в соответствии с пп. "г" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 291.

Таким образом, приведенные нормы закона свидетельствуют о том, что повышение квалификации специалистов, работающих в медицинских учреждениях, является обязанностью работодателя, производится за его счет и является необходимым условием осуществления им лицензированной медицинской деятельности.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом №...-к от "."..г. --- принят в ГБУЗ «Ташлинская РБ» на должность врача онколога с "."..г. с должностным окладом в размере 14 800 рублей (л.д.9).

В соответствии с условиями трудового договора №... от "."..г., заключенного между сторонами, трудовой договор заключен на неопределенный срок (п.5 договора) (л.д.12-16).

"."..г. между сторонами заключено дополнительное соглашение №... к трудовому договору №... от "."..г., по условиям которого работник с отрывом от работы направляется на профессиональную переподготовку по специальности «Ультразвуковая диагностика» в Пензенский институт усовершенствования врачей на срок с "."..г. по "."..г. (л.д. 18).

В соответствии с п.5 дополнительного соглашения к трудовому договору, работодатель обязался:

обеспечить работнику возможность профессиональной переподготовки в соответствии с условиями настоящего дополнительного соглашения;

сохранить за работником место работы и среднемесячную заработную плату;

оплатить работнику стоимость, проживания по месту обучения, проезда к месту обучения и обратно, выплатить средний заработок за дни обучения (далее - расходы на обучение).

То есть работодатель ГБУЗ «Ташлинская РБ» приняла на себя установленные законом обязательства, предусмотренные приведенными выше положениями закона в виде переподготовки врача онколога --- по специальности «Ультразвуковая диагностика» путем направления его в Пензенский институт усовершенствования врачей, сохранения за ним места работы и заработной платы на период обучения, оплаты понесенных им расходов в связи с обучением.

Из справки ГБУЗ «Ташлинская РБ» усматривается, что в 2018 года --- начислен учебный отпуск: за сентябрь - 19 232, 00 рублей, за октябрь – 22 116, 80 рублей, ноябрь – 20 193,60 рублей, декабрь – 17 308, 80 рублей. Так же --- было выдано по авансовому отчету №... от "."..г. 92 622, 00 рублей (суточные, проезд, проживание) (л.д.19).

С учетом изложенного понесенные ГБУЗ «Ташлинская РБ» расходы в связи с направлением --- на переподготовку не являются расходами на обучение по смыслу ст.192 ТК РФ, а являются обязанностью работодателя, о чем в своем определении от 02.07.2018 N 69-КГ18-7 указал Верховный Суд РФ: оплата работодателем командировочных расходов сотрудника - это компенсация затрат работника, связанных с исполнением им трудовых обязанностей. А возврат работником предоставленных ему компенсаций (командировочных расходов) Трудовых кодексом не предусмотрен.

Доводы истца о несоблюдении --- условий п.7 дополнительного соглашения №... от "."..г. к трудовому договору, судом не принимаются по следующим основаниям.

Так, согласно п.7 дополнительного соглашения --- принял на себя обязательство после окончания профессиональной переподготовки отработать у работодателя 5 лет (без учета нахождения на профессиональной переподготовке, повышения квалификации).

Возместить расходы на обучение, понесенные работодателем на профессиональную переподготовку, в трехкратном размере (отработка в полном объеме) после окончания профессиональной переподготовки времени в случае:

отчисления работника по инициативе учебного заведения за академическую неуспеваемость, нарушение учебной дисциплины, правил внутреннего распорядка учебного заведения;

отчисления работника из учебного заведения по, собственному желанию без уважительных причин;

увольнения работника по собственному желанию до истечения, установленного настоящим дополнительным соглашением срока обязательной работы после окончания профессиональной переподготовки, без уважительных причин, а также за нарушение трудовой дисциплины, совершение других виновных действий, за которые законодательством РФ предусмотрено увольнение работника по инициативе работодателя.

Факт успешной переподготовки --- по специальности «Ультразвуковая диагностика» в Пензенском институте усовершенствования врачей сторонами в судебном заседании не оспаривался.

"."..г. --- написал работодателю заявление о расторжении с ним трудового договора по инициативе работника (л.д.23).

Приказом главного врача ГБУЗ «Ташлинская РБ» № 20-к от "."..г. --- уволен с занимаемой должности (л.д.24).

Между тем, условия, содержащиеся в дополнительном соглашении к трудовому договору в части возложения на работника обязанности отработать не менее 5 лет и возместить расходы на обучение в трехкратном размере в случае увольнения без уважительных причин, не соответствуют требованиям трудового законодательства и ущемляют права работника, поскольку законом на работника не возлагается обязанность по сохранению места работы либо возмещению расходов работодателя на повышение квалификации.

В коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, в соответствии со ст. 9 Трудового кодекса РФ включены быть не могут. При этом ст. 9 Трудового кодекса РФ установлено, что если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Помимо этого, суд соглашается с приводимым в обоснование своих возражений доводами --- о вынужденном характере увольнения в связи с отказом включения его в программу «Земский доктор».

Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Прибыв на работу в <адрес>, --- вправе был в установленном законом порядке рассчитывать на получение компенсационных выплат в рамках указанной государственной программы.

Порядок предоставления указанных компенсационных выплат установлен Постановлением Правительства Оренбургской области от 28 февраля 2018 года № 102-П.

В судебном заседании так же установлено, что "."..г. в соответствии с установленным порядком ГБУЗ «Ташлинская РБ» направила в Министерство здравоохранения Оренбургской области ходатайство о внесении в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и из структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, из которых две единицы врача-онколога поликлинического отделения (л.д.71).

Приказом Минздрава Оренбургской области от 16 ноября 2018 года №11 были внесены соответствующие изменения в приказ от "."..г. №... (л.д.72-76).

Распоряжением Минздрава Оренбургской области от 14 декабря 2018 года №... --- отказано в заключении договора о единовременной компенсационной выплате в связи с несоответствием п.2 порядка (л.д.81).

По мнению суда, увольнение --- из ГБУЗ «Ташлинская РБ» по причине отказа Минздрава Оренбургской области в заключении договора о единовременной компенсационной выплате является уважительной причиной, поскольку он как молодой специалист, рассчитывал на определенные социальные гарантии и поддержку от государства в связи с переездом в сельскую местность.

Доводы истца о причинении материального ущерба бюджету ГБУЗ «Ташлинская РБ», своего подтверждения в судебном заседании не нашли, поскольку обязанность несения расходов на обучение работника, связанных с выплатой ему среднего заработка, командировочных расходов, в данном случае лежит на работодателе в полном объеме.

Кроме того, п.12 дополнительного соглашения установлено, что расходы на обучение могут быть удержаны с работника по распоряжению работодателя, однако в материалы дела такое распоряжение представлено не было.

С учетом изложенного, поскольку обоснованность заявленных истцом требований своего подтверждения в судебном заседании не нашла, суд отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ташлинская районная больница» в удовлетворении искового заявления к --- о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в трехкратном размере – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение суда изготовлено 3 декабря 2019 года.

Судья - Ю.В. Петрушенко