Постановление № 5-67/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-67/2018

№ 5-67/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Благовещенск РБ 30 октября 2018 года

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан ФИО3, при секретаре Артемьевой Л.А., с участием представителя МОБУ ООШ с.Орловка Муниципального района Благовещенский район РБ ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа села Орловка Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Благовещенский район, с.Орловка, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (далее Управление Роспотребнадзора по РБ) 24.10.2018 проведена проверка МОБУ ООШ с.Орловка муниципального района Благовещенский район РБ по соблюдению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил и нормативов – Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПин 2.1.4.1074-01, СанПин 2.4.2.2821-01, создающие угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья детей, работающего персонала, а именно: МОБУ ООШ с.Орловка не обеспечено доброкачественной водой для использования в питьевых целях, при соблюдении правил личной гигиены, для мытья столовой и кухонной посуды и использовании для хозяйственно-бытовых нужд в соответствии с действующими санитарными правилами.

По результатам выявленных нарушений в отношении МОБУ ООШ с.Орловка МР Благовещенский район РБ составлен протокол №07-666 от 24.10.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ дело об административном правонарушении в отношении МОБУ ООШ с.Орловка МР Благовещенский район РБ 25.10.2018 направлено в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан для рассмотрения по подведомственности.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по РБ не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя Управления.

В судебном заседании представитель МОБУ ООШ с.Орловка Муниципального района Благовещенский район РБ ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что допущенное правонарушение устраняется.

Проверив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-пидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 названного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ).

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из представленных материалов усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ от 26.09.2018 должностными лицами Управления проведена выездная проверка в отношении МОБУ ООШ с.Орловка МР Благовещенский район РБ, расположенного по адресу: Благовещенский <...>, по соблюдению обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В ходе проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на основании постановления суда от 03.07.2018, 10.10.2018 проведен отбор проб питьевой воды из крана моечной ванны в пищеблоке МОБУ ООШ с. Орловка для проведения лабораторных испытаний.

Протоколом лабораторных исследований от 15.10.2018 №25036 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» установлено, что в отобранной пробе воды превышают нормативное значение показатели жесткости общей (15,1±2,3 мг-экв/дм3 при допустимом уровне 8,1 мг-экв/дмЗ), что не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.8.3. СанПиН 2.4.2.2821-10, п.п. 3.1, 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01.

Выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований п. 4.3. СанПиН 2.4.2.2842-11, п.п. 3.1, 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01, а также вина МОБУ ООШ с.Орловка в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждаются протоколом об административном правонарушении №07-666 от 24.10.2018, протоколом лабораторных испытаний от 15.10.2018 №25036, протоколом о временном запрете деятельности от 24.10.2018.

Протокол об административном правонарушении и остальные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив собранные по административному материалу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что действия МОБУ ООШ с.Орловка МР Благовещенский район РБ образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Одним из случаев применения административного приостановления деятельности является угроза жизни или здоровью людей (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонала и не может быть предотвращено другими способами, кроме применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, которое в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

C учетом изложенного, считаю необходимым приостановить деятельность по использованию воды из системы централизованного водоснабжения МОБУ ООШ с.Орловка МР Благовещенский район РБ для использования воды в питьевых целях, для мытья столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, соблюдения правил личной гигиены.

В силу ч.2 ст.27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, 24.10.2018 ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 в отношении МОБУ ООШ с.Орловка Благовещенский район РБ была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по использованию воды в питьевых целях, при соблюдении правил личной гигиены, для мытья столовой и кухонной посуды, и использовании для хозяйственно-бытовых нужд, срок временного запрета деятельности исчислен с 24.10.2018 с 14 часов 00 минут до решения суда.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности по использованию воды МОБУ ООШ с. Орловка МР Благовещенский район РБ из централизованных систем питьевого водоснабжения общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа с. Орловка муниципального района Благовещенский район РБ для использования в питьевых целях, для мытья столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, соблюдения правил личной гигиены необходимо исчислять 14 часов 00 минут 24.10.2018.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа с.Орловка муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию воды из централизованных систем питьевого водоснабжения общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа с.Орловка муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Благовещенский район, с.Орловка, ул<адрес> в питьевых целях, для мытья столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, соблюдения правил личной гигиены, на срок 12 суток.

Срок приостановления деятельности по использованию воды из централизованных систем питьевого водоснабжения общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа с.Орловка муниципального района Благовещенский район РБ в питьевых целях, для мытья столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, соблюдения правил личной гигиены исчислять с 14 часов 00 минут 24 октября 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО3