Решение № 2-981/2020 2-981/2020~М-410/2020 М-410/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-981/2020

Дело № 2-981/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 11 сентября 2020 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Безугловой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика -

администрации Черноморского городского поселения – ФИО2

при секретаре Колесниковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску ФИО1 к администрации Черноморского городского поселения о признании действий администрации незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Черноморского городского поселения о признании действий администрации незаконными. В обоснование заявленных исковых требований сослался на то, что он является собственником жилого помещения - квартиры № 3 в жилом доме № 21, расположенном по адресу: <...> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 01 августа 2017 года. Указанный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <...> из земель населенных пунктов для эксплуатации многоквартирного дома и прилегающей территории площадью 2113 кв.м., находящимся в общей долевой собственности собственников жилых помещений. Заключением постоянно действующей межведомственной комиссии администрации Черноморского городского поселения от 27 июля 2012 года указанный многоквартирный дом признан непригодным для постоянного проживания. Постановлением администрации Черноморского городского поселения от 01 августа 2012 года № 172 указанное заключение постоянно действующей межведомственной комиссии администрации Черноморского городского поселения от 27 июля 2012 года было утверждено. Пунктом 2 указанного постановления определено, что граждане, проживающие в аварийном доме, должны быть переселены из аварийного дома не позднее 2015 года. Постановлением № 27 от 20 января 2016 года были внесены изменения в постановление администрации Черноморского городского поселения от 01 августа 2012 года № 172 в части сроков расселения нашего дома - не ранее включения в адресную программу Краснодарского края переселения граждан из аварийного жилого фонда. В нарушение требований законодательства администрация Черноморского городского поселения длительное время бездействует в вопросе переселения нас из аварийного жилья: требование к нам о сносе указанного жилого дома не предъявляет; земельный участок под домом не изымает. В силу данного бездействия истец лишен возможности реализовать принадлежащие ему права как собственник аварийного жилья. ФИО1 и члены его семьи вынужденно проживают в аварийном доме, внутреннее состояние которого стремительно ухудшается. В настоящее время существует опасность обрушения второго этажа; опасность нарушения в работе газоснабжения; опасность возгорания дома в связи с тем, что дом выполнен из огнеопасных материалов. За прошедший период с 2012 года износ конструкций дома увеличился. Вместе с тем, дома в поселке, имеющие более поздний год постройки, уже расселены. Собственники квартир отказались от сноса указанного дома, так как не в состоянии его провести по причине отсутствия средств. Истец в числе прочих собственников квартир обратился в администрацию Черноморского городского поселения с заявлением, в котором настаивали на изъятии земельного участка под домом для муниципальных нужд с изъятием принадлежащих нам квартир и выкупом их путем выплаты нам компенсации по рыночной стоимости, включающей в себя стоимость долей в праве собственности на земельный участок и долей в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома. 14 февраля 2020 года администрация сообщила, что постановлением администрации Черноморского городского поселения № 133 от 19 апреля 2019 года утверждена муниципальная программа Черноморского городского поселения Северского района «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», согласно которой наш дом в данную программу включен по этапу на 2021- 2022 годы. По мнению истца, бездействие ответчика в части неисполнения своих обязанностей, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ, и по постоянному перенесению сроков по переселению меня как собственника аварийного жилого помещения незаконными, а указанные в ответе сроки переселения - неразумными, чрезвычайно длительными, создающими угрозу жизни и здоровью проживающих в аварийном доме лиц, нарушающими право на благоприятную среду обитания. В связи с тем, что администрация в течение длительного периода времени (пять лет) не реализовывает свои полномочия по обеспечению жилищных права собственников аварийного жилья истец обратился в суд. Жилой дом, в котором находится принадлежащая ФИО1 квартира, 1949 года постройки. Капитальный ремонт здания не выполнялся весь период его эксплуатации. Здание деревянное каркасно-щитовое, оштукатуренное. Нормативный срок его эксплуатации до 50 лет. То есть срок эксплуатации истек еще 1999 году. Согласно техническому заключению № 16 «О техническом состоянии строительных конструкций и систем ИТО 8-квартирного жилого дома по адресу: <...> от 22 мая 2012 года, утвержденному заключением постоянно действующей межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений установленным требованиям, вынесенном на заседании 27 июля 2012 года, фундамент дома имеет критические деформации; конструкция находится в недопустимом, а отдельные участки - в аварийном состоянии. Наружные и внутренние стены имеют массовые сквозные трещины на всю высоту здания, перекос дверных и оконных коробок; конструкция находится в недопустимом, а отдельные участки - в аварийном состоянии. Перегородки находятся в недопустимом состоянии. Перекрытия - находятся в недопустимом состоянии. Крыша - находится в недопустимом состоянии. Кровля находятся в недопустимом состоянии. Полы находятся в недопустимом состоянии. Окна, двери находятся в недопустимом состоянии. Лестницы находятся в недопустимом состоянии. Отделка внутренняя находится в недопустимом состоянии. Системы инженерно-технического обеспечения (водоснабжение, канализация, электроснабжение, дымовые трубы, газоснабжение) находятся в недопустимом состоянии. На основании изложенного истец просил суд признать бездействие ответчика администрации Черноморского городского поселения незаконными и обязать ответчика выкупить принадлежащую мне на праве собственности <...> путем выплаты мне компенсации по рыночной стоимости, включающей стоимость доли в праве общей собственности на имущество многоквартирного дома и земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, расходы по переезду и компенсацию за невыполненный капитальный ремонт дома. После выплаты истцу выкупной цены за принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение прекратить право собственности ФИО1 на указанную квартиру.

В ходе рассмотрения дела истец изменил предмет иска, ссылаясь на то, что жилой дом, в котором находится принадлежащая ему квартира, 1949 года постройки. Капитальный ремонт здания не выполнялся весь период его эксплуатации. Здание деревянное каркасно-щитовое, оштукатуренное. Нормативный срок его эксплуатации истек еще 1999 году. Согласно техническому заключению № 16 «О техническом состоянии строительных конструкций и систем НТО 8-квартирного жилого дома по адресу: <...> от 22 мая 2012 года, утвержденному заключением постоянно действующей межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений установленным требованиям, вынесенном на заседании 27 июля 2012 года, фундамент дома имеет критические деформации; конструкция находится в недопустимом, а отдельные участки - в аварийном состоянии. Наружные и внутренние стены имеют массовые сквозные трещины на всю высоту здания, перекос дверных и оконных коробок; конструкция находится в недопустимом, а отдельные участки - в аварийном состоянии. Перегородки находятся в недопустимом состоянии. Перекрытия - находятся в недопустимом состоянии. Крыша - находится в недопустимом состоянии. Кровля находятся в недопустимом состоянии. Полы находятся в недопустимом состоянии. Окна, двери находятся в недопустимом состоянии. Лестницы находятся в недопустимом состоянии. Отделка внутренняя находится в недопустимом состоянии. Системы инженерно-технического обеспечения (водоснабжение, канализация, электроснабжение, дымовые трубы, газоснабжение) находятся в недопустимом состоянии. Конструкции дома грозят обрушением. В приложении к отзыву ответчика имеется постановление администрации Черноморского городского поселения Северского района № 139 от 17 марта 2020 года «О внесении изменений в постановление администрации Черноморского городского поселения Северского района от 19 апреля 2019 года № 133 «Об утверждении муниципальной программы Черноморского городского поселения Северского района «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Согласно приложению к указанному постановлению имеется перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года. Согласно данному приложению в первую очередь, то есть до 01 декабря 2021 год, ответчик намерен расселить многоквартирный дом в <...><...> года постройки, который был признан аварийным одновременно с многоквартирным домом, в котором проживет истец, а также дом по <...> 1961 года постройки. При этом дом в котором проживает истец 1949 года постройки включен в программу на более поздний срок переселения – 31 декабря 2022 года. В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ снос аварийного жилья и расселение граждан Должны производиться в разумный срок. В нарушение требований законодательства администрация Черноморского городского поселения длительное время бездействовала в вопросе переселения истца из аварийного жилья. В настоящее время, что выяснилось в ходе рассмотрения данного дела, дом в котором проживет истец, включен в программу переселения по этапу на 2021- 2022 годы. По мнению истца, указанные сроки переселения – неразумные, чрезвычайно длительные, создающие угрозу жизни и здоровью проживающих в аварийном доме лиц, нарушают право на благоприятную среду обитания. На основании изложенного истец просил суд признать действия ответчика – администрации Черноморского городского поселения по включению многоквартирного дома по <...> в программу переселения согласно постановлению администрации Черноморского городского поселения Северского района № 139 от 17 марта 2020 года «О внесении изменений в постановление администрации Черноморского городского поселения Северского района от 19 апреля 2019 года № 133 «Об утверждении муниципальной программы Черноморского городского поселения Северского района «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы» в части указания планируемой даты окончания переселения 31 декабря 2022 года незаконными. Обязать ответчика администрацию Черноморского городского поселения Северского района внести изменения в постановление администрации Черноморского городского поселения Северского района № 139 от 17 марта 2020 года «О внесении изменений в постановление администрации Черноморского городского поселения Северского района от 19 апреля 2019 года № 133 «Об утверждении муниципальной программы Черноморского городского поселения Северского района «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы» в части планируемой даты окончания расселения многоквартирного дома по <...> – 01 декабря 2021 года. Обязать ответчика администрацию Черноморского городского поселения Северского района расселить жильцов многоквартирного дома по <...> не позднее 01 декабря 2021 года.

В последующем представитель истца уточнила заявленные исковые требования, ссылаясь на то, что жилой дом, в котором находится принадлежащая истцу квартира, 1949 года постройки. Капитальный ремонт здания не выполнялся весь период его эксплуатации. Здание деревянное каркасно-щитовое, оштукатуренное. Нормативный срок его эксплуатации истек еще 1999 году. Согласно техническому заключению № 16 «О техническом состоянии строительных конструкций и систем НТО 8-квартирного жилого дома по адресу: <...> от 22 мая 2012 года, утвержденному заключением постоянно действующей межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений установленным требованиям, вынесенном на заседании 27 июля 2012 года, фундамент дома имеет критические деформации; конструкция находится в недопустимом, а отдельные участки - в аварийном состоянии. Наружные и внутренние стены имеют массовые сквозные трещины на всю высоту здания, перекос дверных и оконных коробок; конструкция находится в недопустимом, а отдельные участки - в аварийном состоянии. Перегородки находятся в недопустимом состоянии. Перекрытия - находятся в недопустимом состоянии. Крыша - находится в недопустимом состоянии. Кровля находятся в недопустимом состоянии. Полы находятся в недопустимом состоянии. Окна, двери находятся в недопустимом состоянии. Лестницы находятся в недопустимом состоянии. Отделка внутренняя находится в недопустимом состоянии. Системы инженерно- технического обеспечения (водоснабжение, канализация, электроснабжение, дымовые трубы, газоснабжение) находятся в недопустимом состоянии. Конструкции дома грозят обрушением. В приложении к отзыву ответчика имеется постановление администрации Черноморского городского поселения Северского района № 139 от 17 марта 2020 года «О внесении изменений в постановление администрации Черноморского городского поселения Северского района от 19 апреля 2019 года № 133 «Об утверждении муниципальной программы Черноморского городского поселения Северского района «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Согласно приложению к указанному постановлению имеется перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года. Согласно данному приложению в первую очередь, то есть до 01 декабря 2021 год, ответчик намерен расселить многоквартирный дом в <...><...> года постройки, который был признан аварийным одновременно с многоквартирным домом, в котором он проживает, а также дом по <...> 1961 года постройки. При этом дом 1949 года постройки включен в программу на более поздний срок переселения - 31.12.2022 года. В соответствии с п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ снос аварийного жилья и расселение граждан должны производиться в разумный срок. В нарушение требований законодательства администрация Черноморского городского поселения длительное время бездействовала в вопросе переселения нас из аварийного жилья. В настоящее время, что выяснилось в ходе рассмотрения данного дела, наш дом включен в программу переселения по этапу на 2021- 2022 годы. По мнению истца указанные сроки переселения - неразумными, чрезвычайно длительными, создающими угрозу жизни и здоровью проживающих в аварийном доме лиц, нарушающими право на благоприятную среду обитания. На основании изложенного истец просил суд признать планируемую даты окончания переселения указанного жилого дома – 31 декабря 2022 год - неразумными, чрезвычайно длительными, создающими угрозу жизни и здоровью проживающих в аварийном доме лиц. Обязать ответчика администрацию Черноморского городского поселения расселить жильцов многоквартирного дома по <...> не позднее 01 декабря 2021 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель администрации Черноморского городского поселения Северского района в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на их необоснованность.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, пришел к следующему выводу.

Истцу принадлежит на праве собственности <...>, расположенная в <...>, что подтверждается копией выписки из ЕГРН /л.д. 5 - 7/.

Заключением от 27 июля 2012 года № 4 межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Черноморского городского поселения от 05 июня 2012 года № 122, по результатам рассмотрения технического заключения от 23 мая 2012 года № 16 «О техническом состоянии строительных конструкций и системы ИТО 8-ми квартирного жилого дома (Литер А) по адресу: <...>, технического паспорта на жилой <...> в <...> по состоянию на 23 января 1991 года, заявление жильцов жилого дома, заверенные копии правоустанавливающих документов на жилые помещения собственников жилья, многоквартирный жилой дом, расположенный в <...> признан аварийным и подлежащим сносу, жилой дом является непригодным для постоянного проживания и относится к категории «Находящемся в недопустимом и аварийном состоянии».

Постановлением администрации Черноморского городского поселения Северского района от 01 августа 2012 года № 172 «Об утверждении заключений постоянно действующей межведомственной комиссии о признании многоквартирных жилых домов Черноморского городского поселения Северского района непригодными для постоянного проживания» решено граждан, проживающих в многоквартирных домах расположенных по адресам: <...> переселить из аварийных домов не позднее 2015 года /л.д. 19/.

Согласно постановлению администрации Черноморского городского поселения Северского района от 20 января 2016 года № 27 «о внесении изменения в постановление администрации Черноморского городского поселения Северского района от 01 августа 2012 года № 172 «Об утверждении заключений постоянно действующей межведомственной комиссии о признании многоквартирных жилых домов Черноморского городского поселения Северского района непригодными для постоянного проживания», граждан, проживающих в многоквартирных домах расположенных по адресам: <...> переселить из аварийных домов не ранее включения в адресную программу Краснодарского края переселения граждан из аварийного жилого фонда.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 апреля 2019 года № 186 утверждена адресная программа Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 декабря 2019 года № 927 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 апреля 2019 года № 186 «Об утверждении адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Указанным постановлением определена очередность участия муниципальных образований Краснодарского края в программе переселения граждан из аварийного жилья, согласно которой Черноморское городское поселение Северского района запланировано к получению средств краевого бюджета в рамках программы переселения - на 2020, 2022 годы.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Северского районного суда от 18 января 2019 года удовлетворено исковое заявление прокурора Северского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черноморского городского поселения об оспаривании бездействия. Признано незаконным бездействие администрации Черноморского городского поселения выраженное в непринятии мер, направленных на переселение граждан из жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными после 2012 года. На администрацию Черноморского городского поселения возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, совершить действия по переселению граждан из жилых помещений аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Из вышеизложенного следует, что действия ответчика направлены на выполнение предусмотренных нормами действующего законодательства процедур по обеспечению прав и охраняемых законном интересов истца, а потому действия администрации Черноморского городского поселения обоснованы, при этом нарушений норм действующего законодательства не допущено.

Таким образом, доводы истца не подтверждены в ходе судебного разбирательства, а потому требования искового заявления не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Черноморского городского поселения о признании действий администрации незаконными оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца, с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья Н.А. Безуглова