Решение № 2А-1181/2023 2А-273/2024 2А-273/2024(2А-1181/2023;)~М-967/2023 М-967/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-1181/2023

Дело № 2а-273/2024

УИД: 91RS0021-01-2023-001746-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Акопджанян С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, Кировскому районному отделу ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, заведующему Кировским районным отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица – ФИО4, нотариус Судакского городского нотариального округа Журба Надежда Викторовна, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании бездействия незаконным, -

УСТАНОВИЛ:

04 декабря 2023 года ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, Кировскому районному отделу ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, заведующему Кировским районным отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо – ФИО4, которым просит признать незаконным бездействие Кировского районного отдела записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, при осуществлении административной процедуры по государственной регистрации расторжения брака, выраженное в не разъяснении ФИО6 порядка подачи заявления о расторжении брака с ФИО4 в судебном порядке, мотивируя тем, что административный истец в период с 1999 года по 2021 год состояла в фактических брачных отношениях с ФИО7, после смерти которого открылось наследство, состоящее из двух земельных участков и пяти денежных вкладов (денежных средств) на банковских счетах. В 2022 году она обратилась к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство по закону, в чем ей было отказано по причине отсутствия документов, дающих основания для призвания к наследованию как супруги наследодателя, что послужило основанием для обращения в Ленинский районный суд Республики Крым за установлением факта нахождения на иждивении и признании права на обязательную долю в наследственном имуществе. В ходе судебного разбирательства ей стало известно о том, что после смерти ФИО7 с заявлением о принятии наследства обратилась ФИО4, которая являлась супругой умершего согласно свидетельству о заключении брака от 1987 года. При этом, как ей было известно, незадолго до смерти наследодателя ФИО7 и ФИО4 подали совместное заявление о расторжении брака в Кировский районный отдел ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, однако в судебном заседании от 05.09.2023 года было установлено, что ФИО7 и ФИО4 в последствии отозвали ранее поданное ими заявление, о чем ей было не известно, а по сведениям Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым запись акта о расторжении брака между ФИО7 и ФИО4 в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния отсутствует, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском, поскольку Кировским районным отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым были допущены нарушения закона при осуществлении административной процедуры по государственной регистрации расторжения брака между ФИО7 и ФИО4

Административный истец ФИО1, представитель административного истца по доверенности ФИО8, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представители административных ответчиков – Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, Кировского районного отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, административный ответчик – заведующий Кировским районным отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо – Нотариус Судакского городского нотариального округа Республики Крым ФИО9, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии, согласно которым просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо – ФИО4, представитель заинтересованного лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по административному иску не предоставили.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Из письма нотариуса Судакского городского нотариального округа Республики Крым ФИО9 от 15.06.2022 года за № 823 следует, что ФИО1 обратилась с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельные участки, находящиеся по адресу: <адрес>, Приозёрновское сельское поселение, из земель КСП «Приозерный» лот 21, участок № 8 и лот № 33 участок № 113 и денежный вклад, хранящийся в ПАО «РНКБ» к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, как состоявшей с наследодателем в фактических брачных отношениях.

Названным письмом нотариус разъяснил ФИО1 о том, что поскольку последней не представлено документов, свидетельствующих о брачных отношениях с умершим ФИО5, основания для призвания её к наследованию как супруги наследодателя отсутствуют, так как в силу п. 2 ст. 1 Семейного кодекса РФ нахождение в фактических брачных отношениях не имеет правовой силы и не порождает каких-либо юридических последствий. Право совместной собственности указанных лиц на приобретенное в период совместного проживания имущество возникнуть также не могло.

Из протокола судебного заседания Ленинского районного суда Республики Крым от 05.09.2023 года по гражданскому делу № следует, что ФИО7 с 1987 года и до дня своей смерти состоял в зарегистрированном браке с ФИО3, с которой они единожды в период с 2016-2017 годов подали совместное заявление о расторжении брака в Кировский районный отдел ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, однако в последствии его отозвали.

Как усматривается из письма Департамента актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым от 18.08.2023 года за №, запись акта о расторжении брака ФИО7 и ФИО4 в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния отсутствует.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон № 143-ФЗ) сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен и разглашению не подлежит.

Порядок государственной регистрации расторжения брака регламентируется Семейным кодексом Российской Федерации (далее - Семейный кодекс), Федеральным законом № 143-ФЗ, иными законодательными и нормативными правовыми актами.

Согласно положениям ст. 31 Федерального закона № 143-ФЗ государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния на основании совместного заявления о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия; заявления о расторжении брака, поданного одним из супругов, и вступившего в законную силу решения (приговора) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трёх лет; решения суда о расторжении брака, вступившего в законную силу.

Пунктом 1 ст. 19 Семейного кодекса определено, что брак расторгается в органе записи актов гражданского состояния, если у супругов нет общих несовершеннолетних детей и оба супруга согласны на расторжение брака.

Государственная регистрация расторжения брака производится в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака при предъявлении свидетельства о заключении брака, которое возвращается заявителям с отметкой государственной регистрации расторжения брака.

В случае утраты свидетельства о заключении брака при рассмотрении заявления о расторжении брака орган записи актов гражданского состояния использует сведения о записи акта о заключении брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

В случае, если государственная регистрация заключения брака была проведена компетентным органом иностранного государства, отсутствие свидетельства о заключении брака исключает возможность подачи в орган ЗАГС совместного заявления о расторжении брака.

Если совместное заявление о расторжении брака супругами было отозвано до проведения государственной регистрации расторжения брака, такое заявление считается утратившим юридическую силу.

При этом, супруги (каждый из них) вправе обратить в суд с исковым заявлением о расторжении брака.

Как следует из письменных возражений Кировского районного отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым от 27.12.2023 года, поданных на административный иск ФИО1, разъяснения о возможности расторжения брака в судебном порядке были предоставлены ФИО7 руководителем Кировского районного отдела ЗАГС должным образом, что в совокупности с иными материалами дела опровергает доводы административного истца о не предоставления соответствующим должностным лицом информации о порядке государственной регистрации расторжения брака и его основаниях.

Суд также указывает на то, что согласно п. 2 ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации признаётся брак, заключённый только в органах записи актов гражданского состояния, в то время как нахождение лиц в фактических брачных отношениях не влечёт возникновения правоотношений между мужчиной и женщиной, как между супругами.

Таким образом, с учетом установленных судом фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств в их совокупности, суд считает, что доводы, изложенные в административном иске ФИО1, являются необоснованными и в силу действующего законодательства не подлежат удовлетворению.

Сведений о нарушении прав и законных интересов административного истца в данном конкретном случае материалы дела не содержат и суду не представлены.

Административным истцом в соответствии с положениями ч. 2 ст. 62 КАС РФ не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, а также допустимого и достоверного доказательства, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу. Иного материалы дела не содержат и суду не представлено.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные сторонами доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании вышезложенного, руководствуясь ст.ст.175–180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, Кировскому районному отделу ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, заведующему Кировским районным отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица – ФИО4, нотариус Судакского городского нотариального округа Журба Надежда Викторовна, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20 февраля 2024 года.

Председательствующий - судья Е.Г. Рыков