Решение № 2А-2382/2017 2А-2382/2017~М-1708/2017 М-1708/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-2382/2017

Дело № 2а-2382/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

14 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

Председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Барсановой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное исковое заявление ФИО1 к Управлению земельными ресурсами администрации <...>, администрации <...> об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением указав в его обоснование, что он является собственником сооружения – стоянки грузовых автомобилей открытого типа для временного хранения служебного транспорта общей площадью 9 561 кв.м. по адресу: <...>, в районе <...>, кадастровый ###.

Реализуя права собственника, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 39.20 ЗК РФ обратился в администрацию <...> с заявлением на заключение договора аренды земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <...> (Управление земельными ресурсами) отказала в заключении договора аренды в связи с рассматриваемом в Арбитражном суде Владимирской области дела об оспаривании права собственности на названное выше сооружение.

Просит признать отказ Управления земельными ресурсами Администрации <...> незаконным и обязать административного ответчика заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка по адресу: <...>, в районе <...> кадастровым номером ### под содержание стоянки грузовых автомобилей открытого типа для временного хранения служебного транспорта.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока.

Представитель административного ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался.

В данных ранее объяснениях иск не признавал, указав, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <...> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 11905 кв.м, кадастровый ###, расположенного по адресу: <...>, в районе <...>, разрешенное использование - открытая автостоянка на 110 машино-мест, для содержания сооружения (стоянка грузовых автомобилей открытого типа для временного хранения служебного автотранспорта), принадлежащего на праве собственности (запись регистрации ### от ДД.ММ.ГГГГ).

В результате ранее проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером ### было выявлено, что объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют (акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ).

В марте 2017 года администрация города обратилась в Ленинский районный суд <...> с иском об оспаривании права собственности ФИО1 на сооружение (стоянка грузовых автомобилей открытого типа для временного хранения служебного автотранспорта), запись регистрации ### от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Ленинского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ требования администрации города удовлетворены.

Договор аренды земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи. В частности, подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 предусмотрена возможность предоставления без торгов земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам этих зданий, сооружений.

На земельном участке с кадастровым номером 33:22:014017:156, расположенном по адресу: <...>, мкр.Юрьевец, <...>, в районе <...>, объекты недвижимости (здания, сооружения) отсутствуют. Просят суд отказать в иске.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом требований ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В ст. 15 ЗК РФ (п. п. 1 - 2) закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрен в статье 39.17 Земельного кодекса. Сведения, которые должны содержаться в соответствующем заявлении заинтересованного (физического, юридического) лица, закреплены в пункте 1 названной статьи. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

Заявление о приобретении земельного участка в собственность без проведения торгов и приложение к нему, поданное им ДД.ММ.ГГГГ, полностью соответствовало положениям ст. 39.15, 39.17 Земельного кодекса РФ.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентированы статьей 39.16 ЗК РФ.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <...> с заявлением на заключение договора аренды земельного участка.

К заявлению приложены: копия паспортных данных, свидетельство о государственной регистрации права, договор купли-продажи, что следует из расписки (А-527-з).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### Администрация <...> (Управление земельными ресурсами) отказала в заключении договора аренды в связи с рассматриваемом в Арбитражном суде Владимирской области дела об оспаривании права собственности на названное выше сооружение.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на сооружение - стоянку грузовых автомобилей открытого типа для временного хранения служебного транспорта, площадью 9 561 кв.м, с кадастровым номером 33:22:014017:202, расположенное по адресу: <...>, мкр. Юрьевец <...>, в районе <...>; обязать ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 11 905 кв.м. с кадастровым номером ### расположенный по адресу: <...>, мкр Юрьевец <...>, в районе <...> от расположенной на нем стоянки грузовых автомобилей открытого типа для временного хранения служебного транспорта, общей площадью 9 561 кв.м., включая все находящееся на участке движимое имущество (столбы, сетка-рабица, асфальтовая крошка, одноэтажное нежилое строение, четыре бытовых вагончика), путем демонтажа и вывоза за пределы земельного участка.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к управлению земельными ресурсами администрации <...>, администрации <...> об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2017

Судья М.С.Игнатович