Решение № 2-1181/2017 2-1181/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-1181/2017

№ 2-1181/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

Судьи Цыбульской И.Д.,

При секретаре Щигоревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области об оспаривании отказа в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в основание, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном установлении страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет). По расчету ответчика на дату определения права лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения по статьи 30 части 1 пункт 20 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 25 лет 5 месяцев 28 дней.

Считает отказ незаконным в части не зачета в специальный стаж периодов работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности < >.

В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу 01.10.1993). В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, раздела II. Врачи и другие медицинские работники в п.п. 2 Аптечные учреждения поименованы: Аптеки, отделения аптек и аптечные пункты (в том числе при больницах, поликлиниках, санаториях и т.д.). В разделе «Наименование должностей» - указаны заведующие, управляющие и их заместители; фармацевты, занятые изготовлением лекарств; фармацевты, занятые контролем за изготовлением и отпуском лекарств.

Согласно пункту 2 примечаний к Перечню работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры в негосударственном учреждении «Медицинский центр «Родник».

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 установлено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют врачи и средний медицинский персонал, в том числе операционная медицинская сестра. В наименовании учреждений Списка поименовано: пункт 8 Центы, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований); диагностический, консультативно-диагностический для детей, восстановительного лечения для детей.

Согласно разделу 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год работы за один год и шесть месяцев, право на льготное исчисление трудовой пенсии имеют оперирующие врачи заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 20, 21, 27-30 списка. В наименовании хирургических подразделений стационаров поименовано отделение реконструктивной и пластической хирургии.

Штатным расписанием в медицинском центре «Родник» предусмотрено отделение пластической хирургии, а также должности хирурга, врача – анестезиолога - реаниматолога, медсестры – анестезиста, медицинской сестры операционной.

Законодательство не ограничивает предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение принадлежностью организаций, где работает медицинский персонал, к учреждениям какой-либо системы здравоохранения РФ (государственной, муниципальной, или частной).

Негосударственное учреждение «Медицинский центр «Родник» круглогодичного действия, является многопрофильным лечебным учреждением. Осуществляет амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь по кардиологии, ревматологии, неврологии, травматологии и ортопедии, пульмонологии, акушерству и гинекологии, физиотерапии, хирургии и пр.

Период курсов повышения квалификации (усовершенствования фельдшеров) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Курсы повышения квалификации имели место во время работы в должности фельдшера выездной бригады Череповецкой станции скорой медицинской помощи, позднее БУЗ ВО «< >».

В спорный период трудовые отношения с учреждением истец не прерывала. За ней сохранялись место работы, должность, средняя заработная плата. Работодатель произвел отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в полном объеме. Следовательно, указанные периоды деятельности являются страховыми и должны включаться в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в том же порядке, как и работа, которая их окружает.

Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционный медицинской сестры в негосударственном учреждении «Медицинский центр «Родник»;

- в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника аптеки-фельдшера в < >

- в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период курсов повышения квалификации (усовершенствования фельдшеров).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 по ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе не явился, направил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, НУ Медицинский центр «Родник» не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет) по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж на дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ, составляет 25 лет 5 месяцев 28 дней.

В специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности начальника аптеки-фельдшера в < >, так как наименование должности «начальник аптеки-фельдшер» не поименовано Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464;

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства")

В ПЕРЕЧНЕ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР о г 12.04.1984 N 313) (Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения")) в п. б указано, что врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее: 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

В Постановлении Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") в графе аптечные учреждения указаны аптеки, заведующие и фармацевты.

Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г., которым аптеки были включены в перечень учреждений, работа в которых в должностях заведующая - фармацевт, давала право на льготное назначение пенсии, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 953 от 22 сентября 1993 г. признано не действующим с 1.10.1993 г.

Период работы истца с 04.10.1988 по 27.10.1989 охватывается действием названных правовых норм.

Вместе с тем, поскольку должность начальника аптеки-фельдшера в Военно-строительном отряде 782 в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не поименована, то период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности начальника аптеки-фельдшера в Военно – строительном отряде 782 подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

В специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности операционной медицинской сестры в негосударственном учреждении «Медицинский центр «Родник», так как наименование учреждения «медицинский центр» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и по данным персонифицированного учета, согласно сведений представленных работодателем.

В специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (условно выделенный период 28 дней) – отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ № и по данным персонифицированного учета, согласно сведений, представленных работодателем.

Из трудовой книжки истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности операционной медицинской сестры Негосударственного учреждения «< >».

Представленными суду доказательствами в совокупности с пояснениями подтверждается, что учреждение, в котором в указанный спорный период работала ФИО1 - НУ «Медицинский < >», является медицинским, осуществляет лечебную деятельность.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Учреждение, в котором работала истец ФИО1 в вышеуказанный спорный период, является негосударственным медицинским учреждением, поскольку создано юридическим лицом, т.е. данное учреждение предусмотрено списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеет операционная медицинская сестра, поэтому ответчик необоснованно отказал в зачете вышеуказанного периода работы истца в специальный медицинский стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости.

Льготный порядок исчисления стажа работы (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Поскольку истица работала в отделении хирургического профиля (отделение пластической хирургии, а после его перепрофилирования в отделение хирургии и травматологии-ортопедии), поэтому вышеуказанный спорный период подлежит зачету в специальный стаж по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом работодателя МУЗ «< >» истец ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с планом усовершенствования фельдшеров, проведение курсов было необходимостью подтверждения ее квалификации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что в вышеуказанные спорный период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, работодателем не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ ответчиком не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд, установив в судебном заседании, что истец по настоящее время продолжает работать в прежней должности, которая давала право на зачет периода работы в специальный стаж, и на ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, так как ее специальный стаж на указанную дату составил не менее 30 лет.

С учетом указанных обстоятельств и требований статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом включения спорных периодов работы истца в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, истцу должна быть назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО1 частично незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области зачесть ФИО1 в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях»:

в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры в негосударственном учреждении «Медицинский центр «Родник»;

в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника аптеки-фельдшера в < >;

в календарном исчислении курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятие мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10 марта 2017 года.

Судья Цыбульская И.Д.