Решение № 2А-2287/2024 2А-2287/2024~М-1904/2024 М-1904/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2А-2287/2024

Дело № 2а-2287/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12.11.2024 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при секретаре Дрыновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Марьяш ФИО5 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с административным иском к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения и возложении обязанности.

В административном иске указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № местоположение которого установлено: <адрес>. К заявлению приложил схему перераспределяемого земельного участка, площадью 1326 кв.м. По сведениям ЕГРН истцу принадлежит земельный участок площадью 1304 кв.м., к перераспределению 22 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано. В качестве причины ответчик указал, что специалистом администрации Надеждинского муниципального района в ходе выездных мероприятий установлено, что перераспределяемая часть земельного участка фактически используется, на территории расположены здания и строения, собственником которых истец не является. В связи с чем, администрация не вправе распоряжаться истребимым земельным участком. Также специалист указал, что в схеме некорректно отражены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, и не в полном объеме отражены сведения о земельном участке с кадастровым номером № Данный ответ истец получил ДД.ММ.ГГГГ после неоднократных обращений. Доводы, указанные административным ответчиком в вышеуказанном ответе не могут являться основанием для отказа, поскольку испрашиваемый земельный участок, площадью 22 кв.м., фактически используется истцом и на нем находится принадлежащее истцу строение.

На основании решения Надеждинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу была выделена в натуре в собственность в жилом <адрес> в <адрес> квартира №l общей площадью 64,4 кв.м., с кадастровым номером №. Данная квартира состоит из кухни, площадью 13 кв.м., жилой комнаты N? 1, площадью 15.3 кв.., жилой комнаты №, площадью 17 кв.м., жилой комнаты № площадью 19,1 кв.м. На истребимом истцом земельном участке, площадью 22 кв.м., находится принадлежащая жилая комната, площадью 19,1 кв.м. Доказательствами подтверждающими, что на истребимом земельном участке находится принадлежащая истцу собственность являются решение Надеждинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; технический паспорт на домовладение № по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; заключение кадастрового инженера от 2024 года, согласно выводов которого, граница истребимого земельного участка определяется по фактическому землепользованию. По сведениям ЕГРН между земельными участками с кадастровыми номерами № имеется неразграниченный земельный участок, площадью 20 кв.м. Данный земельный участок огорожен забором, который относится к принадлежащему истцу земельному участку с кадастровым номером №. В границах данного земельного участка, площадью 20 кв.м., частично расположен жилой дом. Земельный участок с кадастровым номером № не является смежным с принадлежащим истцу земельным участком.

Истец указывает, что отказ в перераспределении земельного участка носит формальный немотивированный характер, что существенно нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем просил суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Надеждинского муниципального района об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: <адрес> обязать администрацию Надеждинского муниципального района повторно рассмотреть заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебном заседании на иске настаивали по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Надеждинского муниципального района в судебном заседании просила рассмотреть дело в соответствии с законом.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав доводы представителя административного истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Надеждинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу была выделена в натуре в собственность в жилом <адрес> в <адрес> квартира №l общей площадью 64,4 кв.м., с кадастровым номером №

Согласно выписке ЕГРН истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1304 кв.м., местоположение которого установлено: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: <адрес>. К заявлению приложил схему перераспределяемого земельного участка, площадью 1326 кв.м. По сведениям ЕГРН истцу принадлежит земельный участок площадью 1304 кв.м., к перераспределению 22 кв.м.

Согласно ответу администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отказано в утверждении схемы по перераспределению земельного участка с кадастровым номером №. В качестве причины ответчик указал, что специалистом администрации Надеждинского муниципального района в ходе выездных мероприятий установлено, что перераспределяемая часть земельного участка фактически используется, на территории расположены здания и строения, собственником которых истец не является. В связи с чем, администрация не вправе распоряжаться истребимым земельным участком. Также специалист указал, что в схеме некорректно отражены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, и не в полном объеме отражены сведения о земельном участке с кадастровым номером №

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из ответа администрации от № года № №, что основанием для отказа в удовлетворении заявления административного истца послужило нахождение земельного участка в месте расположения объектов недвижимости.

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Вместе с тем, отказывая административному истцу в перераспределении земельного участка, административный ответчик не привел основания к отказу, указанные в пп.1 и пп.12 п.9 ст.39.29 ЗК РФ - заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

Вместе с тем, в нарушении пункта 10 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ отказ в заключение соглашения о перераспределении земельных участков не является обоснованным.

Так, на основании решения Надеждинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу была выделена в натуре в собственность в жилом <адрес> в <адрес> квартира №l общей площадью 64,4 кв.м., с кадастровым номером 25:10:050002:4030.

Данная квартира состоит из кухни, площадью 13 кв.м., жилой комнаты №, площадью 15.3 кв.., жилой комнаты №, площадью 17 кв.м., жилой комнаты № площадью 19,1 кв.м.

На истребимом истцом земельном участке, площадью 22 кв.м., находится принадлежащая истцу жилая комната, площадью 19,1 кв.м.

Доказательствами подтверждающими, что на истребимом земельном участке находится принадлежащая истцу собственность – жилая комната как часть жилого дома, являются решение Надеждинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также технический паспорт на домовладение № по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и заключение кадастрового инженера от 2024 года.

Согласно заключению кадастрового инженера, граница истребимого земельного участка определяется по фактическому землепользованию истца (не третьих лиц). По сведениям ЕГРН между земельными участками с кадастровыми номерами № и № имеется неразграниченный земельный участок, площадью 20 кв.м., который видно на схеме. Данный земельный участок огорожен забором и относится к принадлежащему истцу земельному участку с кадастровым номером №, фактически находится в его владении. В границах данного земельного участка, площадью 20 кв.м., частично расположен жилой дом. Земельный участок с кадастровым номером № не является смежным с принадлежащим истцу земельным участком.

Таким образом, анализируя преемственные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в перераспределении земельного участка истцу, не имелось. А указанные основания, предусмотренные пп.1 и пп.12 п.9 ст.39.29 ЗК РФ - заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, не нашли своего подтверждения и не доказаны стороной административного ответчика.

При таких обстоятельствах, действия административного ответчика являются незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, создающими препятствия в реализации прав, в связи с чем, требования административного истца являются обоснованными.

Суд учитывает, что согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Оспариваемым решением нарушаются права и законные интересы административного истца, в связи с этим заявленные требования подлежат полному удовлетворению.

Согласно ч.2,3 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:

указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая требования к решению, предусмотренные ст.227 КАС РФ суд полагает, что на администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения закона в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Марьяш ФИО6 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Надеждинского муниципального района Приморского края в перераспределении земель, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, принятый по результатам рассмотрения заявления Марьяш ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Марьяш ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земель.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2024.

Судья: С.Б. Хрещатая