Решение № 2А-2152/2019 2А-2152/2019~М-1924/2019 А-2152/2019 М-1924/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-2152/2019

Дело №а-2152\19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> РД в составе:

председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре ФИО2, с участием административного истца ФИО1, представителя ответчика ИФНС России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к ИФНС России по <адрес> о признании безнадёжной к взысканию задолженности по налогам,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИФНС России по <адрес> о признании безнадёжной к взысканию задолженности по налогам, указывая, что в июле ДД.ММ.ГГГГ года она на свое имя зарегистрировала КФХ, которое было закрыто в октябре ДД.ММ.ГГГГ года, в марта ДД.ММ.ГГГГ года по почте получила справку о состоянии расчетов по налогам. К данной справке прилагалось требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год о наличии задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование на сумму № рублей. Она обратилась с заявлением в ИФНС России по <адрес> о списании данной задолженности ввиду того, что финансово-хозяйственная деятельность ею не велась совсем, а КФХ закрыто с ДД.ММ.ГГГГ года. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Г ее уведомили о наличии задолженности на ДД.ММ.ГГГГ год по страховым взносам в размере № рублей № копеек, при этом разъяснялось, что имеется возможность обращения в суд для признания задолженности безнадежной к взысканию и дальнейшего ее списания. Полагает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания(списания) указанных сумму задолженности по пеням и штрафам в связи с пропуском установленных налоговым законодательством сроков. Таким образом, вопрос об истечении установленного срока взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, с позиции подпункта 4 п.1 ст.59 НК ПФ относится к компетенции суда. Инициировать судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщики, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате утраченной. Требования о наличии задолженности с указанием срока ее погашения не направлялось, доказательств применения мер взыскания задолженности, на которую начислены спорные пени, налоговым органом не представлено. Следовательно пени, начисленные на задолженность, сроки взыскания которой истекли, также не подлежат взысканию. Просит суд признать безнадежной ко взысканию, в связи с пропуском налоговым органом сроков взыскания, задолженность ФИО10, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере № рублей № коп, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, обязать ИФНС России по <адрес> устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем списания задолженности, по которой возможность взыскания в принудительном порядке не утрачена.

В судебном заседании административного истица ФИО1 поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году в поселке населению предложила раздать земельные участки под КФХ, для чего обязали их зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, однако землю так и не дали, после чего в ДД.ММ.ГГГГ году закрыли КФХ, которое ни одного дня не действовало. В настоящее время она получила в марта ДД.ММ.ГГГГ года письмо от ИНФС о наличии некой задолженности, при том, что никакой деятельностью она никогда не занималась закрыла предпринимательство в ДД.ММ.ГГГГ году.

Представитель административного ответчика ИФНС России по <адрес> ФИО3 требования иска не признал, просил в иске отказать.

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела и оценив, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Согласно материалам дела, следует, что ФИО9 была зарегистрирована в качестве главы крестьянского(фермерского) хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом «О крестьянском(фермерском) хозяйстве», в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ) (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) и являлась плательщиком страховых взносов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 выдана справка № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, согласно которой заявитель, имеет, неисполненную обязанность по уплате задолженности: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимостистрахового года-№ рублей, пени -№ рубля, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере - № рубля, пени № рублей, итого №) рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР, органами ФСС РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные(отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности(отказе к привлечению к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами пенсионного фонда РФ и ФСС РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшимся на ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР, органами ФСС РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные(отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случае и порядке, установленных ст. 59 НК РФ.

Поскольку указанная выше задолженность образована в предыдущие периоды, к ней до ДД.ММ.ГГГГ применялся порядок взыскания, предусмотренный ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в ПФР, ФСС РФ и ФОМС».

В силу ч.3 ст. 18 ФЗ № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 19 и 20 ФЗ, за исключением случаев, указанных в ч.4 ст. 189 ФЗ. Положениями ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов-организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 ФЗ №212-ФЗ.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу ч.14 ст. 19 ФЗ №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со ст. 20 ФЗ №212-ФЗ.

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых; вопросах, возникающих при применении судами части 1 Налогового кодекса РФ» установлено, что при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего. По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафов, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер по взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1, статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки пеней, штрафов, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счёта налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путём подачи в суд заявления о признании сумм; возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени).

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Из материалов дела следует, что спорная задолженность по налогам, страховым взносам и пеням образовалась за истцом до ДД.ММ.ГГГГ года. Данные обстоятельства подтверждает налоговая инспекция и Пенсионный фонд.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности в общей сумме № рублей, истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Ввиду вышеизложенного суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, указанные суммы страховых взносов и пеней считает необходимым признать безнадежными к взысканию, а налоговый орган - утратившим возможность их принудительного взыскания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ЗайнутдиновойМарзиятАтаевны - удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам и пеням, числящуюся в ИФНС России по <адрес> за ФИО7 в сумме № рублей на ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать ИФНС России по <адрес> устранить нарушения прав и законных интересов ФИО6,

Признать ИФНС России по <адрес> утратившей право на взыскание указанной задолженности с ФИО8 исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД, в течение месячного срока со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: А.Ч.Абдулгамидова