Решение № 2-1342/2019 2-1342/2019(2-8916/2018;)~М-7931/2018 2-8916/2018 М-7931/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-1342/2019

Дело №2-1342/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Карпинской Ю.А.

при секретаре Протосевич Т.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социальных отношений <адрес> о признании подвергшейся радиации, признании незаконным отказа в выдаче справки серии «Ч» (удостоверения), возложении обязанности по выдаче справки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений <адрес> (далее - МСО <адрес>) о признании подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, признании незаконным отказа в выдаче справки серии «Ч» (удостоверения), возложении обязанности по выдаче справки серии «Ч» (удостоверения).

В обосновании иска указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ на зараженной территории в селе Бродокалмак Красноармейского (Бродокалмакского) района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ добровольно выехала со своей семьей в <адрес>.

Считает, что как лицо, подвергшееся воздействию радиации, пострадавшее и проживающее в зоне радиоактивного загрязнения в населенном пункте Бродокалмак, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеет право на определенный перечень льгот. Обратилась к ответчику с заявлением о выдаче справки серии «Ч» (удостоверения), однако получила письменный отказ, с которым не согласна.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика МСО <адрес> – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении, серии III-ИВ №.

Как следует из архивной справки Администрации Бродокалмакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, согласно записям в похозяйственных книгах Бродокалмакского сельского Совета в период с 1955 по 1957 года проживала в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ семья выбыла в Биликуль.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим вследствие аварии на Производственном объединении «Маяк» в 1957 году и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, регулируются Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Статьей 1 указанного закона определен круг лиц, подвергшихся радиационному воздействию. К указанной категории отнесены граждане, которые непосредственно принимали в 1957-1958 годах, 1959-1961 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк», а также занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956 годах, 1957-1962 годах; граждане, эвакуированые (переселенные), а также добровольно выехавшие из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития; граждане, проживающие в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр); граждане, проживавшие в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр); граждане, проживавшие в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр); граждане, добровольно выехавшие на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Им гарантированы меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 части 1 статьи 13 данного Закона), статьей 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданам эвакуированным из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения (пункт 11 статьи 13 данного Закона) соответственно.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» утвержден перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, согласно которого населенный пункт <адрес> включен в п.2 перечня населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, жители которых были эвакуированы (отселены) в 1949 - 1962 годах, а так же в п.3 Перечня населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, в число жителей которых входят граждане, проживавшие в этих населенных пунктах в 1949 - 1956 годах и получившие накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр), а также более 35 сЗв (бэр).

Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» было утверждено Положение о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (далее - Положение).

В соответствии с п.1 настоящее Положение о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, разработано в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и устанавливает единый, обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца (далее - удостоверение), которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на территории Российской Федерации.

Согласно п.2 Положения удостоверения выдаются: а) гражданам (в том числе временно направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны: принимавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк»; занятым на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; б) гражданам, эвакуированным (переселенным), а также добровольно выехавшим из населенных пунктов (в том числе эвакуированным (переселенным) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) проводилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также военнослужащим, вольнонаемному составу войсковых частей и спецконтингенту, эвакуированным в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения. К добровольно выехавшим относятся граждане, выехавшие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк», а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; в) гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности); г) гражданам, проживавшим в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившим накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр), или свыше 35 сЗв (бэр); д) гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца (далее - справка), выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении № к настоящему Положению. Справка имеет серию и номер. <адрес> установлена серия «Ч», для <адрес> – «С», для <адрес> – «К». Нумерация справок начинается с номера 00001. При выдаче удостоверений справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности. Указанные справки запрашиваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке межведомственного информационного взаимодействия (п.3 Положения).

Основанием для выдачи справки гражданам, указанным в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, являются документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов, эвакуации (переселения) и добровольного выезда из них: акты об отселении, акты оценки материального ущерба, выписки из домовых книг, справки, выданные архивами отделов народного образования, социальной защиты, здравоохранения, архивные документы производственного объединения «Маяк», Уральского научно-практического центра радиационной медицины, подтверждающие факт и дату эвакуации (переселения); свидетельство о браке (при смене фамилии), свидетельство о рождении детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, архивные справки с указанием даты эвакуации (переселения), а также добровольного выезда матери (для лиц, находившихся в состоянии внутриутробного развития).

Истец ФИО3 обратился к ответчику с заявлением об оформлении и выдачи справки серии «Ч» и удостоверения подвергшегося воздействию радиации, пострадавшего, проживающего в зоне радиоактивного загрязнения в населенном пункте Бродокалмак, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № МСО <адрес> истцу было дано правовое разъяснение оснований оформления и выдачи справки серии «Ч» и удостоверения подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а так же указано, что в связи с тем, что истец проживает в населенном пункте Бродокалмак с 1954 года, действие Закона о Маяке в этой части на нее не распространяется и оснований для оформления справки единого образца серии «Ч» и удостоверения отсутствуют.

Из пояснений представителя истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выехала в <адрес>. Однако сведений о том, что домовладение, где проживала семья истца, находилось на улице, подлежавшей отселению, материалы дела не содержат.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» были внесены соответствующие изменения в п.3 ст.1 Закона о Маяке в части дополнения категории граждан, в том числе, эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) произведена частично).

Таким образом, граждане, проживающие в населенном пункте и эвакуированные (переселенные) в его пределах, получили такие же права, как и граждане, эвакуированные (переселенные) за пределы населенного пункта.

В соответствии с решением исполкома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-р частично переселены из затапливаемой зоны реки Теча домовладения жителей в сохраненных населенных пунктах на не затапливаемые участки в этих же населенных пунктах, в том числе Бродокалмак 39 домовладений. Однако в представленном списке 39 домовладений Бродокалмак домовладения ФИО3 или ее семьи указано не было. Доказательств обратного суду в материалы дела не представлено.

Учитывая, что истец не имеет статуса лица переселенного, добровольно выехавшего из населенного пункта Бродокалмак или в пределах населенного пункта Бродокалмак, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания истца подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, признании незаконным отказа в выдаче справки серии «Ч» (удостоверения) и возложении обязанности по выдаче справки серии «Ч» (удостоверения), не имеется.

Довод представителя истца о наличии вступившего в законную силу решении Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворен иск матери истца ФИО4 к МСО <адрес>, не могут быть приняты судом во внимание. Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску ФИО4 к МСО <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче справки серии «Ч» (удостоверения), прекращено в связи со смертью истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Министерству социальных отношений <адрес> о признании подвергшейся радиации, признании незаконным отказа в выдаче справки серии «Ч» (удостоверения), возложении обязанности по выдаче справки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Судья п/п Ю.А. Карпинская

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Ю.А. Карпинская

Секретарь Т.Ю. Протосевич