Решение № 12-52/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-52/2021

12-52/2021

УИД 55RS0002-01-2020-009424-92


Р е ш е н и е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Омска Глазкова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Федоровской ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Омске, зарегистрированной по адресу: <адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя,

на постановление по делу об административном правонарушении № 833/20, вынесенное 02.12.2020 заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО1, которым ФИО2 ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей,

установил:

Вышеуказанным постановлением индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, которое выразилось в следующем.

19.10.2020 в 17:00 часов при рассмотрении информации с выездом на место вх.№ 55-21653-2020 от 14.10.2020 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: г. <адрес> установлено, что в торговом отделе отсутствует информация об исполнителе услуги, т.к. отсутствует вывеска с информацией о наименовании организации торговли, места её нахождения (адресе) и режиме её работы, что является нарушением следующих законодательных и нормативных актов: Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» - ч.1 ст.9.

ФИО2 обжаловала постановление по делу об административном правонарушении 14.12.2020 посредством почтовой связи в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 29.12.2020 жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Омска.

В жалобе ФИО2 просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие, отменить постановление по делу об административном правонарушении. Указывает на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении относительно даты выявления административного правонарушения. Указывает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением пятнадцатидневного срока от даты получения материалов дела уполномоченным должностным лицом. Также указывает, что в определении об отложении рассмотрения дела было указано, что ФИО2 привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Срок для обжалования не пропущен.

В судебном заседании ФИО2 не участвовала, извещена надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, исходя из доводов жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания, по следующим основаниям.

14.10.2020 в Управление Роспотребнадзора по Омской области от министра экономики Омской области поступило письмо с просьбой провести проверочные мероприятия в отношении хозяйствующих субъектов (в том числе торгово-ярмарочный комплекс по адресу: <...>), по которым в ходе осмотров выявлены нарушения требований постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области».

19.10.2020 в 17:00 часов при рассмотрении данной информации с выездом на место в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <...> установлено, что в торговом отделе отсутствует информация об исполнителе услуги, т.к. отсутствует вывеска с информацией о наименовании организации торговли, места её нахождения (адресе) и режиме её работы, что является нарушением требований п.1 ст.9 Закона «О защите прав потребителей», согласно которому изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020) указано, что отсутствие полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), продавце либо изготовителе при продаже товара, выполнении работ либо оказании услуг образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ, а не ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В результате непосредственного выявления в деятельности ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ, специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3 в отношении ИП ФИО2 30.10.2020 составлен протокол № 833/20 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении не в сроки, установленные статьёй 28.5 КоАП РФ, не является основанием для освобождения от административной ответственности за содеянное правонарушение.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что не является существенным недостатком протокола нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 уведомляло должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении – заместитель главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО1 Определением от 30.10.2020 рассмотрение дела назначалось 11.11.2020 с 09-30 до 10-30 часов. Определением № 833/20 об отложении даты рассмотрения дела об административном правонарушении от 11.11.2020 рассмотрение дела отложено на 02.12.2020 в 09-55 часов. В определении от 11.11.2020 допущена явная описка в указании статьи КоАП РФ, совершение которой вменено в вину ФИО2 – вместо правильного 14.5 указано 14.8 КоАП РФ. Данное описки не имеется в определении от 30.10.2020. Данная описка не влияет на правильность квалификации действий правонарушителя, не повлекла нарушения прав ФИО2

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ, изложенного в постановлении по делу об административном правонарушении, не оспаривается по существу заявителем жалобы и подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении;

- объяснением ИП ФИО2;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

- договором субаренды недвижимого имущества 3 17 от 21.09.2020, заключенного между ИП ФИО4 и ИП ФИО2;

- письмом министра экономики Омской области в Управление Роспотребнадзора по Омской области с просьбой провести проверочные мероприятия в отношении хозяйствующих субъектов (в том числе торгово-ярмарочный комплекс по адресу: <адрес>).

Вышеперечисленные имеющиеся в материалах дела доказательства, положенные должностным лицом административного органа в основу обвинения, в их совокупности являются допустимыми и достаточными для квалификации деяния по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ.

Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден. Существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Наказание назначено предусмотренное санкцией статьи.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в установленный срок давности привлечения к административной ответственности.

Соответственно, у суда нет оснований для отмены вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № 833/20, вынесенное 02.12.2020 заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО1, которым ФИО2 ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: _____________________ Т.Г. Глазкова