Решение № 2-1921/2023 2-1921/2023~М-1787/2023 М-1787/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 2-1921/2023

Дело №2-1921/2023

УИД 61RS0011-01-2023-002254-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года

ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Избенко Ф.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «Дом детского творчества», Администрации Тацинского района, третье лицо - Отдел образования Администрации Тацинского района, об обязании устранить нарушения требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

установил:

Прокурор Тацинского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведения проверка соблюдения образовательными организациями Тацинского района Ростовской области требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся в образовательных организациях Тацинского района, в том числе в части соблюдения требований законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования. По результатам мероприятий по обследованию и категорированию объектов образования Тацинского район, МБОУ ДО «Дом детского творчества» присвоена 4 категория опасности. В нарушение действующих законодательства и подзаконных нормативных актов, в МБОУ ДО «Дом детского творчества», система оповещения и управления эвакуацией не обеспечивает оперативное информирование лиц, находящихся в любой точке объекта (территории) звуковыми и речевыми оповещателями и не оборудована источниками бесперебойного питания. С целью устранения выявленных нарушений прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес заведующей отделом образования Администрации Тацинского района Ростовской области 19.08.2022 года внесено представление об устранении нарушений законодательства, не исполненное по настоящее время. На основании изложенного, прокурор Тацинского района Ростовской области просит суд обязать МБОУ ДО «Дом детского творчества» и администрацию Тацинского района устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, а именно оборудовать объект образования системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006.

В судебном заседании помощник прокурора Тацинского района Ростовской области Идельбаев Р.Е. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель МБОУ ДО «Дом детского творчества» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о признании исковых требований, а также о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Администрации Тацинского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Отдела образования Администрации Тацинского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств в адрес суда не направлял.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 38 Конституции РФ установлено, что детство находится под защитой государства.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Частью 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 года №273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) с изменениями, вступившими в законную силу с 13.03.2022 года (далее – Постановление).

Согласно п. 6 Постановления в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Из материалов дела следует, что в результате выполнения мероприятий по обследованию и категорированию объектов образования Тацинского района МБОУ ДО «Дом детского творчества» присвоена 4 категория опасности.В силу п. 24 Постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно акту проверки от 02.10.2023 года, составленному помощником прокурора Тацинского района Ростовской области ФИО5, в МБОУ ДО «Дом детского творчества», расположенном по адресу: <адрес> требует модернизации система оповещения и управления эвакуацией в части обеспечения оперативного информирования лиц, находящихся в любой точке объекта (территории) звуковыми и речевыми оповещателями и оборудования данных систем источниками бесперебойного питания (л.д. 10-11).

При этом, ранее, 19.08.2022 года прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес заведующей отделом образования Администрации Тацинского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений требований вышеуказанных законодательства и подзаконных нормативных актов в образовательных организациях Тацинского района Ростовской области об обеспечении безопасности обучающихся в образовательных организациях (л.д. 7-9).

Ответом от 31.08.2022 года за № Отдел образования Администрации Тацинского района Ростовской области сообщил, что проводятся работы по устранению выявленных нарушений. К дисциплинарной ответственности за нарушения привлечены заместитель заведующего Отдела образования Администрации Тацинского района и руководитель образовательной организации (л. д. 26).

Согласно ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.01.2023 года №№, учредителем и собственником имущества МБОУ ДО «Дом детского творчества» является муниципальное образование «Тацинский район» (л.д. 16-25).

Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из п. 1 ст. 322 ГК РФ, солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

В силу ст. 323 ГК РФ, при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в настоящее время ответчиками устранены нарушения вышеприведенных положений законодательства и подзаконных нормативных актов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав может осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, требования прокурора Тацинского района Ростовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области (ОГРН №) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МБОУ ДО «Дом детского творчества» (ОГРН №), Администрацию Тацинского района Ростовской области (ОГРН №) оборудовать объект образования, расположенный по адресу: <адрес> системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2023 года.

Судья

Ф.В. Избенко