Решение № 2-1171/2017 2-1171/2017~М-1024/2017 М-1024/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-1171/2017

Дело №2-1171/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Мансуровой Г.Ж.,

при секретаре Ивановой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ленинского района г.Барнаула, Администрации г.Барнаула о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии и признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о сохранении жилого дома ///), расположенного по адресу: ///, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой – ... кв.м. в перепланированном, переустроенном состоянии; сохранении жилого дома (///) общей площадью ... кв.м. в том числе жилой площадью ... кв.м. по адресу: /// в реконструированном состоянии признании за ней права собственности на указанный дом (/// общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м..

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью ... кв.м. и земельный участок площадью ... кв.м. В целях повышения уровня комфортности проживания, в жилом доме (/// выполнены перепланировка и переустройство, а также возведен пристрой (///) в результате которых в наружной стене прихожей демонтирован дверной блок, дверной проем зашит (позиция ...); в наружной стене кухни (позиция ...) демонтирован оконный блок, демонтирована подоконная часть стены до уровня пола, в результате чего образован дверной проем; в кухне (позиция ... демонтирована печь, переустановлена газовая плита, установлена раковина; в совмещенном санузле (позиция ...) демонтирована ванная, установлена душевая кабина; демонтирован дверной блок в перегородке, разделяющий жилые комнаты (позиции ... и ...). Также возведен пристрой (///) общей площадью ... кв.м. В пристрое размещены: кладовая (позиция ...) площадью ... кв.м., прихожая (позиция ...) площадью ... кв.м. В прихожей позиции ... установлен газовый котел. /// строения (///) составляет ... кв.м., в том числе жилая – ... кв.м.

Перепланировка, переустройство и возведение пристроя имеют все признаки самовольной реконструкции и самовольного строительства, так как отсутствуют разрешительные документы на указанные работы, что подтверждается выпиской из технического паспорта на домовладение от +++., выданной филиалом Федерального государственного унитарного предприятия«Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю. В результате перепланировки, переустройства в жилом доме (///) и самовольного строительства пристроя (///) жилая площадь строения не изменилась, общая площадь увеличилась с ... кв.м. до ... кв.м. Указывает на то, что произведенные перепланировка, переустройство в жилом доме (///) по /// в /// в /// не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы из жизни или здоровью, жилой дом (///) и пристрой ///) пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Нормативным обоснованием требований указывает ст.ст.12,222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Барнаула, действующий по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения иска.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г.Барнаула не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В своем письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку строительство канализационных выгребов выполнено с нарушениями, так как канализационный выгреб расположен за границами отведенного земельного участка (на территории общего пользования).Также указывает, что администрация г.Барнаула не является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

В соответствии с правилами статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

В силу норм Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности (ст.2).

Выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления (п.5 ст.8).

Под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.1 ст.14).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ст.51).

Разрешение на строительство не требуется на строения и сооружения вспомогательного использования (навесы, беседки, бани, гаражи, хозблоки и т.д.).

В соответствии с пунктом 6 статьи 2Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии положениями статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

При этом переустройством жилого помещения согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации признается установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, а также если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью /// кв.м. и земельного участка по адресу: ///, /// улица, ///.

Указанное обстоятельство подтверждается копией договора купли-продажи доли от +++ (л.д.13-15), свидетельствами о государственной регистрации права от +++ (л.д.11-12).

Как следует из копии выписки из технического паспорта, составленного по состоянию на 27октября 2016 года в вышеуказанном жилом помещении в /// произведено самовольное переустройство, на возведенное строение /// документов представлено не было (л.д.21-25).

В соответствии с техническим заключением ... Сибирского филиала акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в строении на момент обследования выполнены следующие работы по перепланировке, переустройству в жилом доме (/// и строительству непланового пристроя ///): в наружной стене прихожей демонтирован дверной блок, дверной проем зашит (позиция ...); в наружной стене кухни (позиция ... демонтирован оконный блок, демонтирована подоконная часть стены до уровня пола, в результате чего образован дверной проем; в кухне (позиция ...) демонтирована печь, переустановлена газовая плита, установлена раковина; в совмещенном санузле (позиция ... демонтирована ванная, установлена душевая кабина; демонтирован дверной блок в перегородке, разделяющий жилые комнаты (позиции ...). Возведен пристрой (///) общей площадью ... кв.м. В пристрое размещены: кладовая (позиция ...) площадью ... кв.м., прихожая (позиция ...) площадью ... кв.м. В прихожей (позиция ...) установлен газовый котел.

В результате вышеперечисленных действий выполненные перепланировка и переустройство в жилом доме (///) по ////,/// в городе /// не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. Также в результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций пристроя (///) по /////// в городе Барнауле соответствует .... Угрозы дли жизни и здоровья граждан не выявлено. Пристрой ///) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке (л.д.29-40).

В соответствии со справкой ... от +++ Сибирского филиала акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» жилой дом (///), расположенный по ////,/// в городе /// соответствует требованиям противопожарной безопасности ... в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по ////,/// и по ////,/// в ///, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует (л.д.41-42).

Исходя из градостроительной справки от +++ ... муниципального унитарного предприятия «АРХИТЕКТУРА» г.Барнаула, градостроительных ограничений на жилой дом ///) не установлено. В соответствии с пунктом 4.24 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 09 апреля 2015 года №129, строительство канализационного выгреба выполнено с нарушением – за границами отведенного земельного участка, в границах /// (на территории общего пользования) (л.д.49-65).

Постановлением Администрации Ленинского района г. Барнаула от +++ ... было отказано в согласовании переустройства жилого помещения по адресу: /// (л.д.18). Также постановлением /// от +++ ... было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: /// (л.д.19-20).

В ходе рассмотрения дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза в общество с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы», по результатам которой составлено заключение эксперта ... от +++. Как следует из указанного заключения, выполненные перепланировка и переустройство в жилом доме (///) по /// в ///, в городе Барнауле соответствует требованиям действующих строительных, градостроительных с учетом санитарно-бытовых условий, а также противопожарных норм и правил, помимо этого, выполненные работы не представляют опасности для жизни и здоровья граждан (л.д.127-173).

Оснований сомневаться в объективности и достоверности вышеуказанного технического заключения не имеется.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Таким образом, суд полагает, что выполненные переустройство и перепланировка жилого помещения по адресу: /// не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, следовательно, указанное жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии.

При таких обстоятельствах, исковые требования о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению требование истца о признании права собственности на спорный жилой дом уже с новыми параметрами, а именно общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (п.25).

В абзаце восьмом части 1 статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года№131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дано понятие муниципального образования, как городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения.

Органами местного самоуправления являются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (абзац двенадцатый части 1 статьи 2 ФЗ от 06 октября 2003 N 131-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно Уставу городского округа – города Барнаула Алтайского края, принятому Решением Барнаульской городской Думы от 20 июня 2008 года №789, местное самоуправление в городе Барнауле осуществляется населением в числе прочего, через администрацию города, отраслевые (функциональные) органы администрации города; иные органы местного самоуправления (ч.2 ст.14).

К вопросам местного значения городского округа относятся в числе прочих выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа (п.29.ст.19).

В соответствии со ст.8 Положения о Ленинском районе в городе Барнауле и администрации Ленинского района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27 марта 2009 года №75 администрация района является территориальным органом местного самоуправления, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции на соответствующей территории.

Поскольку спорная самовольная постройка находится на территории Ленинского района г.Барнаула Алтайского края, выдача разрешения на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений относится к полномочиям администрации Ленинского района г.Барнаула в соответствии с пунктами 8,9 статьи 16 Положения о Ленинском районе в городе Барнауле и администрации Ленинского района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27 марта 2009 года №75.

В связи с изложенным, доводы администрации города Барнаула, что администрация города Барнаула не является надлежащим ответчиком, и в иске к ней следует отказать подлежат отклонению.

То обстоятельство, что строительство канализационного выгреба выполнено с нарушением – за границами отведенного земельного участка, в границах /// (на территории общего пользования) не может служить основанием для отказа в иске, поскольку канализационный выгреб был построен до указанных изменений жилого дома произведенных истцом. Кроме того, для устранения указанного нарушения имеются другие правовые способы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ленинского района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии и признании права собственности удовлетворить.

Сохранить выполненные перепланировку и переустройство в жилом доме по адресу: ///./// в результате которых в наружной стене прихожей демонтирован дверной блок, дверной проем зашит (позиция ...); в наружной стене кухни (позиция ...) демонтирован оконный блок, демонтирована подоконная часть стены до уровня пола, в результате чего образован дверной проем; в кухне (позиция ...) демонтирована печь, переустановлена газовая плита, установлена раковина; в совмещенном санузле (позиция ...) демонтирована ванная, установлена душевая кабина; демонтирован дверной блок в перегородке, разделяющий жилые комнаты (позиции ...

Сохранить реконструкцию жилого дома по адресу: ///, в результате которой создан пристрой (///) общей площадью ... кв.м., в котором размещены: кладовая (позиция ///) площадью ... кв.м., прихожая (позиция ...) площадью ... кв.м.; в прихожей (позиция ... установлен газовый котел; общая площадь строения (///) составляет ... кв.м., в том числе жилая – ... кв.м.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом (///) общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м. по адресу: ///.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующая Г.Ж. Мансурова

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2017 года