Решение № 2-1280/2018 2-1280/2018~М-1199/2018 М-1199/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1280/2018

Решение

именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 8 ноября 2018 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Морозюка В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Стельмах О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1280/2018 по исковому заявлению Атагайского муниципального образования к территориальному управлению Росимущества по Иркутской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Атагайского муниципального образования обратилась в суд с иском к территориальному управлению Росимущества по Иркутской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование исковых требований истцом указано, что Постановлением администрации Нижнеудинского района № 401 от 05.12.1994 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю ассоциации крестьянских хозяйств» была выделена в долевую собственность земельная доля в земельном участке с кадастровым номером "номер обезличен", расположенном на землях АКХ «Тайга» площадью <данные изъяты> га из них пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га. При этом, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 были выданы свидетельства на право собственности на землю площадью <данные изъяты> га каждому. Все указанные лица в настоящее время умерли, сведений о действиях по настоящее время со стороны наследников в отношении указанных земельных долей не имеется. 01.04.2013 в газете «Областная» был опубликован список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. Указанный список также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Атагайского муниципального образования, а также на официальном сайте администрации. С момента опубликования сообщения об определении списка участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и до проведения общего собрания, никто из участников не представил письменные возражения в орган местного самоуправления о том, что он необоснованно включен в данный список. На проведенном 8 августа 2013 года общем собрании дольщиков СХПК "Тайга" по вопросу о невостребованных земельных долях, сообщение о проведении которого было опубликовано 10.07.2013 в газете "Тракт", решение принято не было, ввиду отсутствия кворума. Учитывая необходимость установления правового статуса земельных долей, признанных в установленном порядке невостребованными, в целях их рационального использования, Атагайское муниципального образования просит признать право муниципальной собственности Атагайского муниципального образования Нижнеудинского района Иркутской области на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, размером <данные изъяты> га каждая без выдела в натуре.

Представитель истца по доверенности ФИО29 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика территориального управления Росимущества по Иркутской области в судебное заседание также не явился, при надлежащем извещении о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении не представил.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.167 ГПК суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы, полагает иск Атагайского муниципального образования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, предварительно опубликовав список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и разместив на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Поскольку участники общей долевой собственности на спорные земельные участки ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 и их наследники не реализовали своего права на распоряжение земельной долей в течение более трёх лет, в силу ч.8 ст.12.1 Федерального закона от №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Атагайское муниципальное образование обратилось в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно постановлению №28 от 26.01.1993 Главы администрации района за ассоциацией крестьянских хозяйств «Тайга» закреплен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 1926 га, <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, в т.ч. пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га, в соответствии с решением общего собрания от 20.11.1992 в коллективно-долевую собственность, исходя из средней дифференцированной нормы бесплатной передачи земли в собственность <данные изъяты> га по данному хозяйству и количества собственником согласно приложению.

Согласно постановлению №401 от 05.12.1994 администрации Нижнеудинского района ассоциации крестьянских хозяйств «Тайга» выдано свидетельство на право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га (пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га) в общедолевую собственность, исходя из средней дифференцированной нормы бесплатной передачи земли в собственность <данные изъяты> га по данному хозяйству и количества собственников согласно списку. Каждому собственнику земельных долей выдано свидетельство на право собственности на землю.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц сельскохозяйственная артель (колхоз) «Тайга» ликвидирован 07.11.2013 на основании решения о ликвидации, принятого учредителями.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений "номер обезличен" от 04.07.2018 данные о зарегистрированных правах на земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "номер обезличен" площадью <данные изъяты> кв.м. отсутствуют.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 26.07.2013 "номер обезличен" земельный участок с кадастровым номером "номер обезличен" внесён в государственный кадастр недвижимости 05.12.1994, расположен в Иркутской области, Нижнеудинском районе, СХПК «Тайга», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадь <данные изъяты> кв.м. При этом граница спорного земельного участка не установлена и право собственности в установленном порядке на него не зарегистрировано.

01.04.2013 в общественно-политической газете «Областная» был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Атагайского муниципального образования, все возражения принимались в течение 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. С момента опубликования сообщения и до проведения общего собрания, никто из участников не представил возражения в орган местного самоуправления о необоснованности его включения в данный список.

08.08.2013 в 13-00 часов, в п.Лесной было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях СХПК «Тайга», которое признано неправомочным в виду отсутствия кворума.

Судом установлено, что умершие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 не имеют наследников по закону и завещанию, желающих оформить своё право на земельную долю.

Ст.1151 ГК РФ закреплено, что в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно п.2 ст.1151 ГК РФ выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

С 23.07.2013 в законную силу вступила новая редакция п.2 ст.1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят.

Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Кроме того, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает в том числе выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении данных долей является Территориальное управление Росимущества по Иркутской области.

Территориальное управление Росимущества по Иркутской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каким также относится ответчик Территориальное управление Росимущества по Иркутской области, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованных земельных долей является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Территориальное управление Росимущества по Иркутской области.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к следующим выводам. При приватизации сельскохозяйственных угодий в 1994 году членам АКХ «Тайга» были выделены земельные доли по 11,2 га. Указанные собственники земельных долей умерли, к нотариусу после смерти никто с заявлением о выдаче свидетельства на наследство не обращался, наследственные дела не заводились, каких-либо сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственника, так и наследников в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче в аренду равно иных сведений о распоряжении иным образом, суду также не представлено. Поскольку земельные доли не используется по назначению более трех лет подряд, названные земельные доли ни собственниками, ни возможными наследниками не востребованы, процедура признания земельных долей невостребованными Атагайским муниципальным образованием соблюдена, кроме того, предприняты все меры по установлению наследников согласно установленной ГК РФ очередности. Факт отсутствия наследников, принявших наследство после смерти указанных лиц, подтвержден исследованными доказательствами, что позволяет признать принадлежавшие им земельные доли невостребованными в соответствии ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры, и влечет признание права муниципальной собственности на эти доли. Прав на указанное имущество никто не заявил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Атагайского муниципального образования территориальному управлению Росимущества по Иркутской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Атагайского муниципального образования сельского поселения Нижнеудинского района Иркутской области на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО1, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО2, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО3, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО4 (свидетельство "номер обезличен"), ФИО5, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО6 (свидетельство "номер обезличен"), ФИО7, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО8, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО9, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО10, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО11, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО12, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО13, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО14, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО15, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО16, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО17, <данные изъяты> (свидетельство "номер обезличен"), ФИО18, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО19, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО20, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО21, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО22, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО23, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО24, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО25, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО26, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО27, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), ФИО28, "дата обезличена" (свидетельство "номер обезличен"), размером <данные изъяты> га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях АКХ «Тайга», с кадастровым номером "номер обезличен".

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий В.В. Морозюк