Решение № 2А-150/2024 2А-150/2024~М-120/2024 М-120/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-150/2024

22RS0019-01-2024-000222-41

Дело № 2а-150/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 10 июня 2024 г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Богдановой И.А.,

при секретаре Беккер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Отделению судебных приставов Завьяловского района Алтайского края об оспаривании постановления, возложении обязанности возбудить исполнительное производство,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ОСП Завьяловского района Алтайского края о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство. Требования истца обоснованы тем, что 8 августа 2016 г. на основании судебного приказа от 20 июня 2016 г. № 2-324/2016-3, выданного судебным участком № 3 г. Бердска Новосибирской области, возбуждено исполнительное производство № 40781/24/22036-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу ФИ Валерьевны о взыскании алиментов на содержание <данные изъяты> ФИО2 в размере ? части заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 8 июня 2016 г. и до совершеннолетия ребенка. 23 апреля 2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Завьяловского района ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании ст. 6, ст. 14, п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что в ходе исполнительного производства установлено, что должник работает и копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей. Истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства от 23 апреля 2024 г. является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, поскольку утверждение судебного пристава в оспариваемом постановлении о том, что должник работает и копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей, не отвечает действительности, что данное постановление направлено с нарушением срока, предусмотренного п. 3 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагает, что постановление об окончании исполнительного производства должно аннулировать постановление от 16 апреля 2024 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). ФИО3 не согласна с размером всех удержаний на алименты и конечной суммой долга в 0 рублей, развернутого расчета данной суммы долга она не получала. Истец не согласна с тем, что постановление судебного пристава-исполнителя от 16 апреля 2024 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) направляется не по месту его работы, в противоречие постановления об окончании исполнительного производства, в котором установлено, что должник работает, также данное постановление содержит противоречия в суммах долга в установочной части и в резолютивной части. ФИО3 полагает, что удержания алиментов только с одного источника доходов, нарушает содержание исполнительного документа об его полном исполнении, противоречит принципам исполнительного производства. Истец до настоящего времени не получила исполнительный документ – судебный приказ от 20 июня 2016 г. № 2-324/2016-3, выданный судебным участком № 3 г. Бердска Новосибирской области. Истец ФИО6 просит суд обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Завьяловского района Алтайского края ФИО5 возобновить исполнительное производство.

Истец ФИО3, представитель ответчика извещались о дне судебного заседания надлежащим образом.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: УФССП по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО5, ФИО4

Лица, участвующие в деле судом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, поскольку о дне судебного заседания извещены надлежащим образом, при этом истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон..

Исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для достижения этих целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в ст.ст. 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: проведение опросов, направление запросов, проведение проверок, в том числе финансовых документов, обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, и т.д., предусматривая возможность совершения любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Судом установлено, что 20 июня 2016 г. мировым судьей 3 судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области выдан судебный приказ от 8 июня 2016 г. № 2-324/2016-3 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИ Валерьевны алиментов на содержание <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в размере ? части заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 8 июня 2016 года и до совершеннолетия ребенка, то есть до 26 июня 2027 года.

8 августа 2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Завьяловского района ФИО7 возбуждено исполнительное производство № 3927/16/22036-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИ Валерьевны, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно.

31 августа 2016 г. судебным приставом вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 8 июня 2016 г. по 31 августа 2016 г.

Судебным приставом-исполнителем 1 сентября 2016 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и в этот же день данное постановление направлено по месту получения пенсии, в Многофункциональный сервисный центр «Восток-Запад» ПАО «Сбербанк России» для удержания алиментов в размере 50%, из них 25% текущие алименты, 25% в счет погашения задолженности.

15 сентября 2016 г. исполнительное производство было окончено на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ФИ Валерьевна с ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию, имя на Ангеловская Алёна.

В связи с поступившей информацией о том, что ФИО4 призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 февраля 2023 г. отменено окончание (прекращение) исполнительного производства, возбуждено исполнительно производство № 10849/23/22036-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 1 марта 2023 г. был произведен расчет задолженности по алиментам за период с 1 декабря 2022 г. по 28 февраля 2023 г. исходя из средней заработной платы по Российской Федерации, так как отсутствовала информации о доходах ФИО4 на момент расчета.

6 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в этот же день копия данного постановления направлена в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» для удержания алиментов в размере 50%, из них 25% текущие алименты, 25% в счет погашения задолженности по алиментам (исходящий номер 20227).

16 марта 2023 г. по телефону от ФИО4 поступила информация о том, что с ноября 2022 года он призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и находится в зоне специальной военной операции, о чем ранее сообщить не мог, в настоящее время находится в госпитале. ФИО4 предоставил расчетные листы за период с 1 ноября 2022 г. по 28 февраля 2023 г. для перерасчета задолженности.

Судебным приставом-исполнителем 16 марта 2023 г. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Постановление направлено в адрес взыскателя 16 марта 2023 г. через личный кабинет посредством сервиса «Госуслуги» (исходящий № 24114).

По информации Отдела сопровождения пенсионных выплат Управления военных пенсий и компенсаций Регионального центра сопровождения операций розничного бизнеса г. Нижний Новгород от 25 апреля 2023 г. № 270-25-2-ИСХ/1158/12 удержания по исполнительному документу в отношении должника – военного пенсионера МО ФИО4 прекращены с 21 апреля 2023 г. в связи с прекращением выплат по указанию ведомства. Алименты удержаны по октябрь 2022 г. включительно.

В связи с поступившей информацией 15 апреля 2024 г. от должника ФИО4, о том, что ему возобновили пенсионные выплаты, судебным приставом-исполнителем 15 апреля 2024 г. направлен запрос по системе межведомственного взаимодействия в форме электронного документооборота в Сбербанк, ПФР о размере пенсионных выплат, 16 апреля 2024 г. получен положительный ответ, пенсионные выплаты возобновлены с декабря 2023 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 апреля 2024 г. произведен расчет задолженности по алиментам с 1 декабря 2023 г. по 30 апреля 2024 г. по состоянию на 1 мая 2024 г., которая составила 53 405 рублей 16 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 апреля 2024 г. обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). 19 апреля 2024 г. данное постановление было подписано ЭЦП, зарегистрировано в программном комплексе «АИС» с присвоением регистрационного номера № 22036/24/35448 и направлено 19 апреля 2024 г. по месту получения военной пенсии - в Отдел сопровождения пенсионных выплат Управления военных пенсий и компенсаций Регионального центра сопровождения операций розничного бизнеса г. Нижний Новгород ПАО Сбербанк, для удержания алиментов в размере 50% доходов, из них 25% текущие алименты, 25% в счет погашения задолженности по алиментам, в соответствии с соглашением, заключенным между ФССП и ПАО Сбербанк. Постановление было направлено путем электронного документооборота и дополнительно почтой России с приложением заверенной, в установленном порядке, копии судебного приказа о взыскании алиментов. Вышеуказанное постановление направлено взыскателю ФИО3, должнику – ФИО4 в личный кабинет ЕПГУ. Согласно информации ОСП Завьяловского района взыскателем и должником самостоятельно оформлены согласия на сайте ЕПГУ о получении уведомлений от ФССП, в соответствии со ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве».

По информации ОСП Завьяловского района, в данном постановлении в установочной части сумма долга указана 0 руб., так как расчет задолженности по алиментам произведен после автоматического формирования вышеуказанного постановления в программном комплексе «АИС», сумма, указанная в установочной части постановления не является основанием для удержания задолженности по алиментам. После произведенного расчета задолженности по алиментам, автоматически сформированное постановление, а именно в п. 3.1. внесены изменения, касающиеся размера ежемесячных удержаний алиментов, то есть размер текущих алиментов и размер задолженности по алиментам. Для лица, производящего удержание алиментов, основанием для удержания является п. 3.1. вышеуказанного постановления.

23 апреля 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что денежные средства, удерживаемые из дохода ФИО4 поступают ежемесячно на депозитный счет ОСП Завьяловского района, с последующим перечислением на счет взыскателя. Согласно информации ОСП Завьяловского района, отслеживание поступающих алиментов осуществляется и в оконченных производствах, путем отслеживания движения денежных средств на депозитном счете. При окончании исполнительного производства по п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», ранее вынесенные постановления об обращении взыскания на доходы должника, не отменяются. В этот же день постановление об окончании исполнительного производства направлено ФИО3 и ФИО4 в личный кабинет ЕПГУ (исходящий номер 36000). То есть, срок направления постановления об окончании исполнительного производства, предусмотренный п. 3 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не нарушен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 мая 2024 г. отменено окончание (прекращение) исполнительного производства, возобновлено исполнительное производство от 23 апреля 2024 г. № 40781/24/22036-ИП.

По информации ОСП Завьяловского района по состоянию на 27 мая 2024 г. исполнительное производство по взысканию алиментов с ФИО4 в пользу ФИО1 находится на исполнении.

Таким образом, в рамках возобновленного исполнительного производства от 22 февраля 2023 г. № 10849/23/22036-ИП судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО4 призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам, исходя из средней заработной платы по Российской Федерации, так как информации о доходах ФИО4 на момент расчета не было. После предоставления должником расчетных листков, произведен перерасчет задолженности по алиментам. Начиная с апреля 2023 г. из ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» поступают денежные средства, удерживаемые из денежного довольствия ФИО4, поступают текущие алименты в размере 25%, а также удержана в полном объеме задолженность по алиментам. После поступления информации о возобновлении пенсионных выплат и её размере с декабря 2023 г. должнику ФИО4, судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам, 19 апреля 2024 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), данное постановление направлено по месту получения дохода для удержания алиментов из пенсии должника.

Положения пункта 8 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», предоставляют судебному приставу-исполнителю право окончить производство, обратив взыскание на заработную плату и иные доходы должника и направив соответствующее постановление по месту его работы, службы, получения иного дохода.

В силу указанной нормы, 23 апреля 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 8 августа 2016 г. № 40781/24/22036-ИП.

В соответствии со справкой ОСП Завьяловского района от 27 мая 2024 г., из Отдела сопровождения пенсионных выплат Управления военных пенсий и компенсаций Регионального центра сопровождения операций розничного бизнеса г. Нижний Новгород ПАО Сбербанк в мае 2024 поступили денежные средства, удерживаемые из пенсии ФИО4, в счет погашения задолженности по алиментам, которая составляет 53 405 рублей 16 копеек. Остаток задолженности по алиментам по состоянию на 1 июня 2024 г. составляет 43 757 рублей 78 копеек. То есть, после окончания исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель имеет возможность отслеживать движение денежных средств, которые поступают через депозитный счет ОСП Завьяловского района.

Несогласие административного истца с размером всех удержаний на алименты, то есть с постановлениями о расчете задолженности, а также несогласие с тем, что постановление судебного пристава-исполнителя от 16 апреля 2024 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) направляется не по месту его работы, судом не принимается в связи с тем, что указанные постановления не являются предметом оспаривания по настоящему административному исковому заявлению.

Довод ФИО3 о том, что конечная сумма долга 0 рублей, указанная в постановлении об окончании исполнительного производства от 23 апреля 2024 г., судом не принимается, так как на дату вынесения данного постановления, задолженность по алиментам и текущая задолженность по алиментам с денежного содержания военнослужащего должника ФИО4, погашена.

Довод административного истца о том, что удержания алиментов производились только с одного источника доходов, что это нарушает содержание исполнительного документа об его полном исполнении, противоречит принципам исполнительного производства, не соответствует действительности в связи с тем, что прекращение удержаний с пенсии должника происходило не по вине ФИО4 и судебного пристава-исполнителя, а выплата пенсии прекратилась по указанию Министерства обороны, о чем указано выше. После возобновления выплаты пенсии должнику, судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам, обращено взыскание на данную выплату.

В отношении довода административного истца о том, что до настоящего времени она не получила исполнительный документ – судебный приказ от 20 июня 2016 г. № 2-324/2016-3, выданный судебным участком № 3 г. Бердска Новосибирской области, суд разъясняет следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», подлинник исполнительного документа, в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом, остается в оконченном исполнительном производстве.

Оригинал исполнительного документа возвращается взыскателю только по его заявлению об отзыве исполнительного документа и окончании исполнительного производства.

В соответствии с информацией ОСП Завьяловского района, заявление взыскателя ФИО3 об окончании исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с ФИО4 и возвращении исполнительного документа в ОСП Завьяловского района не поступало.

Кроме того, невыдача исполнительного документа не являлся предметом оспаривания по настоящему административному исковому заявлению.

При рассмотрении административного иска судом проанализированы действия, совершенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО4 Действия судебного пристава-исполнителя при вынесении постановления об окончании исполнительного производства отвечали требованиям законодательства, поскольку судебный пристав-исполнитель обладал информацией о размере дохода должника, месте его службы, постановление об обращении взыскания на пенсию должника направлено для исполнения. Должник от уплаты алиментных обязательств не уклонялся, имевшуюся задолженность погасил. Доводы административного истца о незаконности и необоснованности постановления об окончании исполнительного производства от 23 апреля 2024 г. в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли.

Для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина. Таких условий при рассмотрении настоящего дела судом установлено не было.

Поскольку при рассмотрении дела судом не установлено незаконности и необоснованности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства от 23 апреля 2024 г., то не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство, так как возложение таких обязанностей является способом восстановления нарушенного права административного истца в случае признания судом незаконным решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Кроме того, в связи с тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 мая 2024 г. отменено окончание (прекращение) исполнительного производства, возобновлено исполнительное производство от 23 апреля 2024 г. № 40781/24/22036-ИП, отсутствуют основания для удовлетворения требований о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о том, что на момент рассмотрения административного дела оспариваемое требование было удовлетворено, права административного истца фактически восстановлены, являются правильными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, с подачей жалобы в Завьяловский районный суд.

Судья И.А. Богданова

Решение составлено в мотивированной форме 21 июня 2024 года.