Решение № 2-908/2019 2-908/2019~М-10409/2018 М-10409/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-908/2019

Дело № 2-908/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Жежар А.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1,обратилась в Благовещенский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование указав, что истец является собственником кв. *** по ул. *** в г. Благовещенске. В период с 05.06.2012 года предыдущим собственником ФИО2 была проведена перепланировка квартиры, путем разбора перегородки между туалетом и ванной, заложен проем керамическим кирпичом, зашиты стояки, съемными панелями. Все конструкции квартиры наружные и внутренние стены, сборное железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения, оставленные помещения после перепланировки оставлены без изменения. Перепланировка квартиры была произведена без учета строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Однако администрацией г. Благовещенска, вынесено решение № 267 от 16.10.2018 года, в котором указано на необходимость привести квартиру в состояние, которое было до перепланировки. Согласно технического заключения ООО «Амургражданпроект», данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций, существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** в кирпичном здании по назначению не установлено.

На основании изложенного, просит сохранить жилое помещение по адресу: *** в перепланированном (переустроенном) состоянии. Обязать ответчика внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и перепланировки жилого помещения.

Представителем ответчика администрации г. Благовещенска, представлен письменный отзыв, согласно которого,из представленного истцом технического паспорта установлено, что в квартире № *** по ул. *** в г. Благовещенске произведена самовольная перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. На основании изложенного полагает, что решение администрации г. Благовещенска, является законным и обоснованным.

Истец, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, представитель третьего лица ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истцом, представителем ответчика заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно договору купли-продажи от 28.09.2018 года ФИО1 приобретена квартира № *** по ул. *** в г. Благовещенске, путем оформления кредитного договора с ПАО «Сбербанк».

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в целях рационального использования жилого помещения предыдущим собственником квартиры ФИО2, была произведена перепланировка данного жилого помещения путём разбора перегородки между ванной и туалетом; заложением дверного проема керамическим кирпичом М75 на р-ре М50, зашиты стояки съемными панелями.

Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными.

Истец обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства квартиры № *** по адресуг. ***

Решением администрации г. Благовещенска № 267от 16 октября 2018 года в согласовании переустройства и перепланировки жилой квартиры № *** по адресу *** собственнику указанного жилого помещения было отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцу был установлен срок – 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилое помещение, расположенное по адресу: *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном переустроенном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки и переустройства.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением мэра г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2 указанного положения - подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки квартиры № *** расположенной по адресу ***, выполненный ООО «Амургражданпроект» и технический паспорт на перепланированное жилое помещение.

Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от 04 сентября 2009 г. № 644 «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Согласно техническому заключению ООО «Амургражданпроект» произведенная перепланировка квартиры № ***, расположенной по адресу *** выполнена в соответствии с разработанным проектом, не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации квартиры № *** в панельном здании по назначению не установлено.

Согласно проекту перепланировки квартиры № *** по адресу ***, произведенная истцом перепланировка согласованы ООО «ЖКХ Амурстрой» о чем имеется отметка, содержащая сведения о таком согласовании.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральным законом от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ и вступившими в силу с 1 января 2007 года, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем, по мнению суда, согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области не требуется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки указанного жилого помещения.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Исходя из проектной документации ООО «Амургражданпроект» в квартире № *** по ул. *** в г. Благовещенске, при произведении перепланировки отсутствовала установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, лишь был произведен разбор перегородки между ванной и туалетом; заложен дверной проем керамическим кирпичом М75 на р-ре М50, зашиты стояки съемными панелями, что относится к перепланировке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для сохранения кв. *** по ул. *** в г. Благовещенске в переустроенном состоянии не имеется.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения, прав и законных интересов граждан, равно как и создания, этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии.

Кроме того, истцом заявлено требование о возложении обязанности на ответчика внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и перепланировки жилого помещения.

Согласно пункту 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" (пункт 3 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 388), технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ).

Таким образом, внесение изменение в технический паспорт жилого помещения соответствии с планом переустройства и перепланировки жилого помещения относится к компетенции АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Амурский филиал.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование о возложении обязанности на администрацию г. Благовещенска внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и перепланировки жилого помещения, заявлены к ненадлежащему ответчику, в связи с чем, заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1– удовлетворить в части.

Сохранить квартиру № *** в доме № *** по адресу ***, в перепланированном состоянии.

В удовлетворении остальной части искового заявления – отказать.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья О.С. Щедрина

Решение в окончательной форме принято31.02.2019 года.