Решение № 2-17/2019 2-17/2019(2-4659/2018;)~М-4240/2018 2-4659/2018 М-4240/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-17/2019

№ 2-17/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Ю.А.

при секретаре Востриковой Л.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском о сохранении в реконструированном состоянии квартиры. В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником изолированных жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Истица самостоятельно произвела перепланировку и переустройство жилых помещений, с объединением данных жилых помещений в одну квартиру. Обратившись в Администрацию г. Таганрога о согласовании проведенной перепланировки и переустройства жилых помещений, получила письменный отказ в связи с тем, что перепланировка была выполнена самовольно, без согласования с ними.

Истица просит суд:

- вынести решение о сохранении жилых помещений в переустроенном и перепланированном состоянии.

- Вынести решение об объединении жилого помещения №1 и жилого помещения№2 в один адрес, так как оба принадлежат одному владельцу и согласно технической документации составляют единое целое помещение.

- Вынести решение о присвоении объединенному помещению статуса квартиры с адресом: <адрес>.

- Обязать Ответчика внести изменения в технические паспорта жилых помещений в соответствии с планом переустройства и перепланировки.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО2, действующий на основании довренности, в судебном заседании просил суд вынести законное и обоснованное решение.

Третьи лица, собственники квартиры в <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, причина неявки суду не известна. Дело в отсутствии не явившихся рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Исходя из норм статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с требованиями статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Часть 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Представленные доказательства подтверждают, что ФИО1 на основании договора купли продажи от 04.04.2014г. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> жилое помещение №1 (л.д.5). Так же на основании договора купли-продажи от 06.06.2000г. ФИО1 является собственником коммунальной квартиры по <адрес> (л.д.6).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 20.06.2018г. <адрес> имеет общую площадь 50,7 кв.м. (л.д.7-17).

Администрация отказала в согласовании проведенной реконструкции, о чем представлен ответ от 22.08.2018 года № 60.3.1/2624, сославшись на отсутствие полномочий по сохранению самовольно возведенных строений (л.д.44).

Согласно выводам заключения эксперта ФИО3 №1075/1 от 20.12.2018г. конструктивные и планировочные решения квартиры № литер «А, А5», расположенной по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (Раздел III "Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений»), СНиП 23- 05-95* «Естественное и искусственное освещение», Актуализированная редакция, СП 30- 102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СТО БДП-3-94 «Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП <дата>-89*.Выполненная реконструкция квартиры № литер «А, А5» расположенной по адресу: <адрес>, не ухудшила общего состояния основных несущих конструкций здания.

После выполненной реконструкции архитектурно-планировочные решения квартиры № литер «А, А5» расположенной по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001).

Реконструкция квартиры № литер «А, А5», расположенной по адресу: <адрес>, выполнена с соблюденигм строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивает сохранность рядом расположенных строений, не нарушает права и интересы других лиц.

Квартира № литер «А, А5», расположенная по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СНиП, СП и градостроительным нормам по санитарно-бытовым и противопожарным условиям.

Квартира № литер «А, А5», расположенная по адресу: <адрес>, не подвержена деформации, разрушению. Состояние основных строительных конструкций зданий (отсутствие деформаций, трещин и прогибов) обеспечивает их надежную и долговечную эксплуатацию.

Таким образом, квартира № литер «А, А5», расположенная по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям указанной выше нормативно- технической документации, противопожарным и санитарным требованиям, предъявляемым к жилым домам, не угрожают жизни и здоровью граждан.

Квартира № литер «А, А5», расположенная по адресу: <адрес>, после произведенной реконструкции находится в границах земельного участка многоквартирного дома (кадастровый номер -— № (л.д.226-245).

Заключение эксперта не находится в противоречии с другими доказательствами по делу, в частности с техническими документами, подтверждающими состояние конструкций дома.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истцом произведена реконструкция квартиры, после чего общая площадь квартиры составляет 50,7 кв.м., в том числе жилая 31,8 кв.м.

Истцом представлено согласие других собственников на выполнение таких работ в соответствии с требованиями ст. 36 ЖК РФ.

Судом установлено, что собственники жилых помещений многоквартирного дома № по <адрес> не возражают против сохранения выполненной ФИО1 реконструкции, что подтверждается решением, изложенным в протоколе от 05.10.2018 года общего собрания.

Представленные суду доказательства в своей совокупности подтверждают, что произведенная реконструкция квартиры не нарушает строительных норм и правил, требований закона, права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, поэтому квартиру в реконструированном состоянии можно сохранить.

Исковые требования об объединении жилого помещения № и жилого помещения№ в один адрес, так как оба принадлежат одному владельцу и согласно технической документации составляют единое целое помещение, удовлетврению не подлежат, исходя из следующего:

В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, а также установление нумерации домов.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением и принятыми в соответствии с ними уставом внутригородского района за внутригородскими районами могут закрепляться также иные вопросы из числа установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом вопросов местного значения городских округов.

Полномочия органов местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и органов местного самоуправления внутригородских районов по решению установленных частью 1 и в соответствии с частью 2 настоящей статьи вопросов местного значения внутригородских районов могут разграничиваться законами субъекта Российской Федерации между органами местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и органами местного самоуправления внутригородских районов (ч. 3).

Согласно п. 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

На основании п. 27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе.

Истцом не представлено суду подтверждения обращения в органы местного самоуправления с заявлением о присвоении реконструированной квартире № статуса квартиры и адреса.

Также требования об обязании ответчика внести изменения в технические паспорта не обоснованны, поскольку:

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской федерации от 13.10.1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" государственный учет жилищного фонда независимо от его принадлежности осуществляется по единой для Российской Федерации системе учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) "О государственном кадастре недвижимости" сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ, разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости.

При оформлении технических паспортов на объекты недвижимости жилищного фонда организации технического учета и технической инвентаризации руководствуются Инструкцией о проведении учета жилищного фонда РФ, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04 августа 1998 N 37.

У ответчика Администрации г.Таганрога отсутствует обязанность по внесению изменений в технические паспорта жилых помещений, поскольку ответчик не является органом технической инвентаризации и собственником спорным помещений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о сохранении квартиры в реконструированном состоянии – удовлетворить частично.

Сохранить квартиру № общей площадью 50,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Исковые требования об объединении жилого помещения в один адрес, о присвоении объединенному помещению статуса квартиры и обязании ответчика внести изменения в технические паспорта жилых помещений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий судья Гриценко Ю.А.

Решение суда в окончательной форме принято 18 января 2019 года.