Постановление № 5-137/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-137/2021

Дело № 5-137/2021

УИД 42RS0042-01-2021-000590-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новокузнецк 04 марта 2021 года

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Рублевская С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КРФобАП, в отношении

Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ..... с углубленным изучением информатики» (.....), юридический адрес: .....

УСТАНОВИЛ:

...... ст.инспектором отделения иммиграционного контроля по вопросам миграции УМВД России по ..... ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ..... с углубленным изучением информатики» по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, согласно которому, ...... в 16.30 ч. в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по ..... находящемуся по адресу ..... в кабинете ..... установлено, что МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ..... с углубленным изучением информатики» в лице директора ФИО5 заключило ...... срочный трудовой договор ..... с гражданкой Республики ФИО1. Однако, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ..... с углубленным изучением информатики», зарегистрированное по адресу: ....., не направило в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики ФИО1 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее ...... включительно.

Таким образом, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ..... с углубленным изучением информатики» нарушило, действующий на момент совершения правонарушения, установленный порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) указанный в п.2 Приложении ..... к приказу МВД России от ..... ..... "Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ». В настоящее время регламентируемый приказом МВД России от ..... ..... «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», тем самым, нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от .....г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КРФобАП.

В судебное заседание ст. инспектор отделения иммиграционного контроля по вопросам миграции УМВД России по ..... ФИО6 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ..... с углубленным изучением информатики», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении при данной явке.

Суд, исследовав административный материал, полагает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Согласно ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе, в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 04.06.2019г. № 363 утвержден «Порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации» (далее Порядок).

Согласно п.2 Порядка, организация в течение трех рабочих дней, с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства), обязана уведомить об этом территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ...... между Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа ..... с углубленным изучением информатики» и гражданкой Республики ..... ФИО7, был заключен срочный трудовой договор по ......

Однако, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ..... с углубленным изучением информатики» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения, – в срок не позднее ......

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении ..... от ...... (л.д.3-4); рапортом (л.д.5), срочным трудовым договором (л.д.6-9), дополнительным соглашением от ...... (л.д.10), объяснительной (л.д.11, 12), копией национального заграничного паспорта (л.д.13-14) и иными материалами дела.

Таким образом, деяние Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ..... с углубленным изучением информатики», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду квалифицировать действия юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ..... с углубленным изучением информатики» по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и неблагоприятное финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства, к которым относит признание вины, раскаяние, привлечение к административной ответственности впервые, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Согласно п.3 ст.3.4 КРФобАП случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КРФобАП, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КРФобАП, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.2 ст.4.1.1 КРФобАП, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КРФобАП, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст.3.4 КРФобАП.

Указанная совокупность обстоятельств, указанных в части 2 ст.3.4 КРФобАП, судьей установлена, Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ..... с углубленным изучением информатики» впервые привлекается к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона ..... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при этом отсутствуют факты причинения вреда или существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствует цель причинения вреда интересам граждан, обществу и государству, а также цель сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения трудового договора с иностранным гражданином.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что в данном случае подлежит применению ч.1 ст.4.1.1 КРФобАП, в связи с чем, вид административного наказания подлежит снижению до предупреждения, что является соразмерным предусмотренным ст.3.1 КРФобАП целям административного наказания, связанным с совершением новых правонарушений.

Руководствуясь ст.18.15, ст.29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ..... с углубленным изучением информатики» ..... юридический адрес: .....), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: С.В. Рублевская