Решение № 2-223/2017 2-223/2017~М-286/2017 М-286/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-223/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 06 июля 2017 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Азизова С.А., при секретаре Иманалиевой М.А, с участием истца ФИО1, а также представителя ответчиков ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РД и Управления отделения Пенсионного фонда РФ по РД в Хасавюртовском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии и обязании назначить страховую пенсию по старости на льготных условиях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РД и Управления отделения Пенсионного фонда РФ по РД в Хасавюртовском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии и обязании назначить страховую пенсию по старости на льготных условиях, обосновывая свои требования тем, что в конце ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением пенсионного возраста, он обратился в Управление ОПФР по РД в Хасавюртовском районе по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. На его обращение УОПФР по РД в Хасавюртовском районе вынесен протокол комиссии по назначению и перерасчету пенсии при Управлении ОПФР по РД в Хасавюртовском районе от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в представленных им документах для назначения досрочной пенсии, отсутствуют документы подтверждающих его занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Указанные обстоятельства явились для УОПФР по Хасавюртовскому району поводом для отказа в назначении досрочной пенсии и было рекомендовано обратиться в суд за установлением факта работ в таких условиях. Данный отказ считает незаконным по следующим основаниям. Из представленной им трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности ученика газоэлектросварщика, а в последующем с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. газоэлектросварщиком 4-разряда в УМС объединения Промжилстроя. В качестве документов, подтверждающих занятость на работах с вредными условиями труда, могут служить следующие документы: справка, уточняющая льготный характер работы; приказы о приеме на работу и увольнении; штатное расписание, журнал учета рабочего времени; расчетно-платежные ведомости или лицевые счета и т.д. Однако, в представленных им документах, а именно в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика ручной сварки имеются следующие документы: трудовая книжка; справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. От ДД.ММ.ГГГГ; справка уточняющая льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика ручной сварки. По действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку №2 производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. разделом XXXIII «Общие профессии» имеют право электрогазосварщики, постоянно заняты на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах, или автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, с соответствием с позицией 23200000-19756. «Электрогазосварщик», «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, документальном подтверждение их занятости в течение полного рабочего дня на резке, а также на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности. В соответствии с разделом XXXII Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, правом на пенсионные льготы, то есть по периодам работы до 01.01.1992 года, пользуются как газосварщики, так и электросварщики. Согласно льготной - уточняющей справки, выданной объединением Промжилстрой в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он работал газоэлектросварщиком полный рабочий день, все восемь часов находился на работе и производил сварку. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. за №10 по данной профессии дает право на получение государственной пенсии на льготных условиях. За весь период я работал в полную рабочую неделю, работал вручную, прогулов не было, простоев предприятия не было. Согласно п.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 1990 года № 369/16-52 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Пункт 23 выше указанного Положения предусматривает, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный трудовой стаж, профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка. Льготно-уточняющая справка, который им было представлено работникам Пенсионного фонда, содержат все необходимые сведения, которые должны быть в них отражены. Представить иные доказательства устанавливающие факт работы в полный рабочий день с вредными условиями (указанными выше) не представляется возможным в связи с тем, что данная организация на основании определения Арбитражного суда РД от 24.08.2006 г. ликвидирована, не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, полномочных представителей не имеет и архивную документацию в установленном порядке в архивный отдел администрации города не сдала. Конституционный Суд Российской Федераций в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В Письме от 19 марта 2004 года Пенсионный фонд РФ также указал на то, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Тот факт, что руководитель предприятия в свое время на момент ликвидации предприятия должным образом не обеспечил направление на хранение всю архивную документацию не может влиять на его право, на досрочное назначение пенсии, так как в этом его вины нет. Он считает, что работа в должности газоэлектросварщика 4-го разряда ручной сварки является работой в тяжелых условиях труда, это предусмотрено законодательством. В части требований о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), необходимо исходить из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Каких-либо условий о сокращенном характере работы в записях трудовой книжки не усматривается. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом бремя сбора и предоставления таких доказательств лежит на Управлении ПФР в Хасавюртовском районе. По указанным основаниям истец просит суд признать незаконным Протокол комиссии по назначению пенсии при Управлении ОПФР по РД в Хасавюртовском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии и обязать Управление ОПФР по РД в Хасавюртовском районе назначить ему страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии пп.2 п.1 ст. 30 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ, с учетом зачета в льготный стаж периодов работы в Объединении «Промжилстрой» в качестве «газоэлектросварщика ручной сварки» постоянной занятостью в течении полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании ФИО1 подержал своё исковое заявление и просил удовлетворить его по указанным в нём основаниям.

Представитель ответчиков ФИО2 иск не признал и просил отказать в его удовлетворении. При этом подал возражения на исковое заявление, в которых указал, что в соответствии с п. 1 пп.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 досрочная трудовая пенсия назначается по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (ранее Список №2 Производств, Цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совмина. СССР от 22.08.1956г. №1173), мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижений 45 лет, если они соответственно трудились не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и их страховой стаж составляет не менее 25 и 20 лет соответственно. Как усматривается из трудовой ФИО1 он работал газоэлектросварщиком ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в УМС Объединения Промжилстрой. Истцу для определения права на досрочное пенсионное обеспечение наряду с иными условиями необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах. У ФИО1 отсутствуют документы подтверждающий его постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, т.е. выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком №2. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. документы ПЖС подтверждающие занятость при вышеуказанных условиях не сохранились, организация ликвидирована, но документы в Муниципальный архив на хранении не сданы.

Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, изучив и исследовав материалы дела, находит исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.).;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из протокола Комиссии по назначению и перерасчету пенсии при Управлении ОПФР по РД в Хасавюртовском районе от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФЗ №400 в связи с отсутствием документов подтверждающих его занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержавших вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 55 лет, в декабре 2015 г. обратился с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по назначению и перерасчету пенсии при Управлении ОПФР по РД в Хасавюртовском районе от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФЗ №400 в связи с отсутствием документов, подтверждающих его занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержавших вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В судебном заседании представитель ответчиков суду пояснил, что истцу отказано в назначении пенсии, так как по представленным документам невозможно определить постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня.

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика по следующим основаниям.

Так, согласно п.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 1990 года № 369/16-52 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Пункт 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

Как видно из трудовой книжки истца с ДД.ММ.ГГГГ он переведен электросварщиков 4 разряда в УМС объединения Промжилстроя и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственной желанию.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной РГУП «Дагестанское проектно-строительное объединение «Промжилстрой» ФИО1 действительно работал в полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика ручной сварки в УМС объединение «Промжилстрой».

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной РГУП «Дагестанское проектно-строительное объединение «Промжилстрой» усматривается, что имеются сведения о сумме заработка ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ РГУП «Дагестанское проектно-строительное объединение «Промжилстрой» ликвидировано по решению суда.

Таким образом, на основании вышеперечисленных документов, представленных истцом, судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно работал в должности газоэлектросварщика 4 разряда в УМС объединения «Промжилстрой» в течение полного рабочего дня.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 при работе в спорные периоды, ответчик суду не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РД и Управления отделения Пенсионного фонда РФ по РД в Хасавюртовском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии и обязании назначить страховую пенсию по старости на льготных условиях, удовлетворить.

Признать Протокол комиссии по назначению пенсии при Управлении ОПФР по РД в Хасавюртовском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии – незаконным.

Обязать Управление отделения Пенсионного фонда РФ по РД в Хасавюртовском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии пп.2 п.1 ст. 30 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ, с учетом зачета в льготный стаж периодов работы в Объединении «Промжилстрой» в качестве «газоэлектросварщика ручной сварки» постоянной занятостью в течении полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2017 года.

Председательствующий подпись С.А.Азизов