Решение № 2А-11/2026 2А-11/2026~М-2/2026 М-2/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2А-11/2026

Дело (УИД) № 58RS0029-01-2026-000003-76

Производство № 2а-11/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 18 февраля 2026 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гордеевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Абрашкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главе администрации Пачелмского района Пензенской области ФИО2, администрации Пачелмского района Пензенской области об оспаривании действия должностного лица органа единой системы публичной власти,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО3, обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указав, что обязанность взаимодействовать административных ответчиков с организатором добровольческой деятельности установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1425. При этом нормативный правовой акт принят в установленном порядке, в письменной форме, уполномоченным органом в отношении неопределенного круга лиц для многократного применения, официально опубликован и конкретизирован в протоколе заседания государственного органа. Главы органов на местах указаны в качестве исполнителей. Административный истец предложил административным ответчикам оказать информационную поддержку в порядке ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федерального закона от 28.06.1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» - принять решение о взаимодействии либо в отказе от взаимодействия по проведениию интерактивного мероприятия, продолжительностью 40 минут в сети Интернет, не требующего материальных затрат и участия со стороны административных ответчиков, в целях поддержки инициативы Президента РФ. Решение о проведении викторины принимается грантодателем - Фондом президентских грантов (только в этом случае организатор заключает соглашение о взаимодействии). В настоящее время организатор добровольческой деятельности оформляет конкурсную заявку. Оспариваемое действие административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально (ст. 4 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве»). Дата и место совершения оспариваемого действия 06.11.2025, рабочий <...>.

Считает, что административные ответчики не исполняют обязанность, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 г. № 1425; нарушают право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально, гарантированную статьей 4 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». На основании изложенного просит суд признать совершенное действие административных ответчиков, выразившееся в сообщении на предложение организатора добровольческой деятельности в поддержку СВО - незаконным.

Определением суда от 26.01.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено правительство Пензенской области.

Административный истец ФИО1 и представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили.

Административный ответчик администрация Пачелмского района Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание своего представителя не направила, в отзыве на административный иск (позиции по делу) просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в удовлетворении требований административного истца отказать. В обоснование указав, что 31.10.2025 за входящим № 8343 из Правительства Пензенской области в администрацию Пачелмского района Пензенской области поступило обращение организатора добровольческой деятельности ФИО1 от 20.10.2025 №15859, адресованное изначально главе М.В.М., администрации города Городище Городищенского района Пензенской области. Выше указанное обращение ФИО1 не содержало в себе предложение о сотрудничестве в сфере добровольческой деятельности в отношении неопределенного круга лиц и в частности в отношении администрации Пачелмского района Пензенской области, в связи с чем, в своем ответе от 06.11.2025 №4301 администрация Пачелмского района Пензенской области указала на то, что Порядок взаимодействия администрации муниципального района Пачелмский район Пензенской области и ее подведомственных муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями утвержден постановлением администрации Пачелмского района Пензенской области от 23.03.2023 №102. Данное постановление находится в общем доступе на официальном сайте администрации Пачелмского района Пензенской области (https://pachelma.pnzreg.ru) в разделе «Документы (НПА)» и его ознакомление через сайт не затруднено.Так же было указано на то, что в целях решения вопроса о взаимодействия в части организации добровольческой деятельности предложение о добровольческой деятельности должно быть направлено организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией непосредственно в адрес администрации Пачелмского района Пензенской области или ее подведомственных муниципальных учреждений. Уполномоченные представители, ответственные за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждений и (или) организаций назначаются при принятии решения о принятии предложения о взаимодействии с организаторами добровольческой деятельности, добровольческими организациями. Утвержденный постановлением администрации Пачелмского района от 23.03.2023 №102 Порядок взаимодействия с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, разработанный и утвержденный в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.11.2018 №1425, предусматривает направление предложения организатора добровольческой деятельности непосредственно в администрацию Пачелмского района Пензенской области. После данного администрацией Пачелмского района Пензенской области ответа ФИО1, она непосредственно в адрес администрации Пачелмского района Пензенской области с какими-либо предложениями не обращалась. То есть, администрацией Пачелмского района Пензенской области каких либо решений о принятии либо отказе предложений ФИО1 в сфере добровольческой деятельности не принималось.

Административный ответчик глава администрации Пачелмского района Пензенской области ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в отзыве на административный иск (позиции по делу) на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований административного истца отказать.

Заинтересованное лицо Правительство Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направила, в отзыве на исковое заявление просило рассмотреть дело без участия своего представителя, административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения. В обоснование указав, что в Правительство Пензенской области в электронной форме 27.10.2025 за № 6764 поступило письмо из администрации Городищенского района Пензенской области о направлении в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) обращения организатора добровольческой деятельности ФИО1 для рассмотрения и ответа заявителю. Обращение зарегистрировано в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ в Правительстве Пензенской области 28.10.2025 за № Эл-3554-34-6. Учитывая нормы действующего законодательства Российской Федерации, а именно Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) и от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» к вопросам местного значения муниципального района и к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству), организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в муниципальном районе, городском округе. В целях обеспечения объективного, всестороннего рассмотрения обращения ФИО1, в котором содержалось обращение к органам местного самоуправления субъектов Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона№ 59-ФЗ указанное обращение, поступившее в Правительство Пензенской области из администрации Городищенского района Пензенской области с письмом от 27.10.2025 № 6764, направлено для рассмотрения по компетенции и ответа заявителю, в том числе администрацию Пачелмского района Пензенской области. По иным вопросам, содержащимся в обращении в соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ оно было направлено для рассмотрения по компетенции и ответа заявителю в Управление МВД России по Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерство культуры и туризма Пензенской области, Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области. О направлении обращения на рассмотрение заявитель уведомлен письмом от 01.11.2025 № 3.6/1192 за подписью консультанта отдела информационно-аналитического обеспечения и контроля Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области М.М.В. Обращение ФИО1 рассмотрено Правительством Пензенской области в соответствии с нормами действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в установленные законом сроки. Ответ заявителю направлен письмами Правительства Пензенской области от 21.11.2025 № КНД-198-ОГ и от 24.11.2025 № Эл-3554-34-6. Считает, что права заявителя не нарушены, бездействий при рассмотрении обращения не допущено, поскольку оно рассмотрено в установленные законом сроки уполномоченным должностным лицом, заявителю своевременно направлен ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом РФ от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» установлены основы правового регулирования благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, определены возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона РФ от 11.08.1995 № 135-ФЗ граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную и добровольческую (волонтерскую) деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона РФ от 11.08.1995 № 135-ФЗ доброволец (волонтер) имеет право осуществлять свою деятельность индивидуально, под руководством организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, в составе добровольческой (волонтерской) организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17.2 Федерального закона РФ от 11.08.1995 № 135-ФЗ организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, ресурсные центры добровольчества (волонтерстве) и добровольческие (волонтерские) организации имеют право: получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами (подпункт 1); осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 2).

Пунктом 4 статьи 17.3 Федерального закона РФ от 11.08.1995 № 135-ФЗ на органы местного самоуправления возложены полномочия в сфере добровольчества (волонтерстве), включая формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерстве), с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; утверждение порядков взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, учитывающих специфику видов деятельности, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, и общие требования, утвержденные в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи; оказание поддержки участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ установлена обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивать, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; давать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомлять гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с частью 4.1 статьи 11 указанного Федерального закона, в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Пунктами 2, 3 названной статьи установлено, что предложением признается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявлением - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 утверждены Общие требования к Порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и Перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

Согласно пункту 2 указанного Порядка, организатор добровольческой деятельности в целях осуществления взаимодействия вправе направить в орган местного самоуправления почтовым отправлением или в форме электронного документа предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности (далее - предложение), с указанием своих данных и перечня предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг) в соответствии с целями, предусмотренными пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

В силу пункта 3 указанного Порядка орган местного самоуправления по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимает одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности.

Орган местного самоуправления информирует организатора добровольческой деятельности о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения (пункт 4 Порядка взаимодействия).

Согласно Перечню видов деятельности, в отношении которых утверждается порядок взаимодействия, взаимодействие между организаторами волонтерской деятельности и органами местного самоуправления может осуществляться в рамках профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально-опасных форм поведения граждан.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что изначально обращение организатора добровольческой деятельности ФИО1 от 20.10.2025 №15859, содержащее в себе предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности во исполнение Указа Президента РФ от 16.01.2025 года №28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества» поступило в администрацию Городищенского района Пензенской области, адресовано главе М.В.М., администрации города Городище Городищенского района Пензенской области,

Согласно письму от 27.10.2025 №6764, указанное обращение организатора добровольческой деятельности ФИО1 администрацией Городищенского района Пензенской области направлено в Правительство Пензенской области в электронной форме для рассмотрения и ответа заявителю.

28.10.2025 обращение зарегистрировано в Правительстве Пензенской области за № Эл-3554-34-6.

28.10.2025 Правительством Пензенской области обращение организатора добровольческой деятельности ФИО1 от 20.10.2025 №15859, поступившее из администрации Городищенского района Пензенской области с письмом от 27.10.2025 № 6764, направлено для рассмотрения по компетенции и ответа заявителю в уполномоченные органы, в том числе в администрацию Пачелмского района Пензенской области.

Ответ заявителю направлен письмами Правительства Пензенской области от 21.11.2025 № КНД-198-ОГ и от 24.11.2025 № Эл-3554-34-6.

31.10.2025 за № 8343 в администрацию Пачелмского района Пензенской области из Правительства Пензенской области поступило обращение организатора добровольческой деятельности ФИО1 от 20.10.2025 №15859, адресованное изначально главе М.В.М., администрации города Городище Городищенского района Пензенской области, которое содержало в себе предложение организатора добровольческой деятельности ФИО1 о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности во исполнение Указа Президента РФ от 16.01.2025 года №28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества».

06.11.2025 администрация Пачелмского района Пензенской области направила ФИО1 ответ за №4301, в котором указала, что Порядок взаимодействия администрации муниципального района Пачелмский район Пензенской области и ее подведомственных муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями утвержден постановлением администрации Пачелмского района Пензенской области от 23.03.2023 №102. Данное постановление находится в общем доступе на официальном сайте администрации Пачелмского района Пензенской области (https://pachelma.pnzreg.ru) в разделе «Документы (НПА)» и его ознакомление через сайт не затруднено.

Так же было указано на то, что в целях решения вопроса о взаимодействия в части организации добровольческой деятельности предложение о добровольческой деятельности должно быть направлено организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией непосредственно в адрес администрации муниципального района Пачелмский район Пензенской области или ее подведомственных муниципальных учреждений. Уполномоченные представители, ответственные за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждений и (или) организаций назначаются при принятии решения о принятии предложения о взаимодействии с организаторами добровольческой деятельности, добровольческими организациями.

Утвержденный постановлением администрации Пачелмского района от 23.03.2023 №102 Порядок взаимодействия с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, разработанный и утвержденный в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.11.2018 №1425, предусматривает направление предложения организатора добровольческой деятельности непосредственно в администрацию Пачелмского района Пензенской области.

Как следует из отзыва на исковое заявление, после данного администрацией Пачелмского района Пензенской области ответа ФИО1, она непосредственно в адрес администрации Пачелмского района Пензенской области с какими-либо предложениями не обращалась.

Таким образом, административным ответчиком не допущено бездействие при рассмотрении предложения организатора добровольческой деятельности, поскольку оно рассмотрено в установленные законом сроки компетентным должностным лицом администрации Пачелмского района Пензенской области, заявителю своевременно направлен ответ.

Оснований полагать, что действиями административных ответчиков были нарушены права и законные интересы ФИО1 как организатора добровольческой деятельности, суд не усматривает, поскольку из содержания текста предложения № 15859 от 20.10.2025 «Предложение (сообщение) ZапросVзаимодействия «2025 - Год защитников Отечества» не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, какие конкретно виды работ (услуг), условия их оказания предлагались органу местного самоуправления к взаимодействию. Текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения.

Анализируя представленный ответ от 06.11.2025, суд приходит к выводу, что он содержит исчерпывающие основания по обращению административного истца от 20.10.2025 №15859, с учетом того, что указанное обращение носило информационный характер и не содержало конкретных предложений по взаимодействию.

Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о нарушении его прав.

Суд принимает во внимание, что действуя добросовестно и с должной степенью заинтересованности, заявитель и ее представитель после получения письменного ответа администрации не были лишены права обратиться к административным ответчикам по вопросу осуществления взаимодействия в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности, уточнив обстоятельства, которые требовались органу местного самоуправления для принятия решения.

Суд также учитывает, что в административном иске административным истцом не указано, какие негативные правовые последствия наступили вследствие полученного от органа местного самоуправления сообщения от 06.11.2025, не указано каким образом ответ административного ответчика затрагивает его личные права как физического лица.

В силу части 10 статьи 226 КАС РФ на административном истце лежит обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения заявленных требований судом не установлена, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Срок обращения административного истца с настоящим административным иском в суд не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к главе администрации Пачелмского района Пензенской области ФИО2, администрации Пачелмского района Пензенской области об оспаривании действия должностного лица органа единой системы публичной власти - признании незаконным совершенное действие административных ответчиков, выразившееся в сообщении на предложение организатора добровольческой деятельности в поддержку СВО – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.П. Гордеева

Решение в окончательной форме принято 18.02.2026.

Судья подпись Е.П. Гордеева

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _________Е.П. Гордеева

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

__________________________________

(инициалы, фамилия)

«___» _______________ 2026 г.

Подлинный документ

подшит в дело (материал)

№__2а-11/2026_

Пачелмского районного суда <адрес>