Решение № 12-480/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-480/2019

РЕШЕНИЕ

03 декабря 2019 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием защитника Перфильевой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-480/2019 по жалобе защитника Перфильевой Г.Е. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением гр. <данные изъяты> Чжан Яньцзюнь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Защитник Перфильева Г.Е., не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, просила восстановить пропущенный по уважительной причине срок обжалования.

В судебное заседание Чжан Яньцзюнь, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении не заявлял, его неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Защитник Перфильева Г.Е. доводы жалобы и ходатайства поддержала в полном объеме.

Рассматривая вопрос о соблюдении Чжан Яньцзюнь процессуальных сроков обжалования, судья приходит к выводу, что материалы дела не содержат сведений о способе направления копии обжалуемого постановления в адрес привлекаемого лица, равно как и не содержит каких-либо иных сведений, подтверждающих его получение указанным лицом, а потому срок обжалования не пропущен и жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

В силу требований части 1 статьи 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 названного закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проверке миграционного законодательства сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Иркутской области по адресу: <данные изъяты> было установлено, что гражданин <данные изъяты> Чжан Яньцзюнь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не исполнил в установленный законом срок – до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по подаче заявления о регистрации по месту жительства, а именно: на основании разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ последний был зарегистрирован по месту жительства на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент окончания регистрации находился в <данные изъяты>, прибыв в РФ ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований части первой статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ в течение семи рабочих дней не обратился в орган миграционного учета с заявлением о регистрации по месту жительства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Чжан Яньзцюнь протокола об административном правонарушении по ч. 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ Чжан Яньзцюнь привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Чжан Яньзцюнь вновь привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Между тем, с таким решением должностного лица согласиться нельзя ввиду следующего.

Как это следует из материалов дела, Чжан Яньцзюнь вменено неисполнение обязанности, предусмотренной 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрироваться по месту жительства.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого иностранный гражданин обязан подать заявление о регистрации по месту пребывания, то есть выполнить возложенную на него законом обязанность, то правонарушение, вмененное Чжан Яньцзюнь, не является длящимся.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для привлечения к ответственности за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства годовой срок давности истек по настоящему делу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, следует отметить, что из досье иностранного гражданина и миграционной карты усматривается, что Чжан Яньцзюнь после ДД.ММ.ГГГГ и до дня выявления правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ выезжал за пределы РФ, что также свидетельствует о недлящемся характере правонарушения.

Таким образом, постановление вынесено должностным лицом после истечения срока давности привлечения к ответственности, ввиду чего постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области <данные изъяты> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Чжан Яньцзюнь прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова