Решение № 2-775/2017 2-775/2017~М-777/2017 М-777/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-775/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-775/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 29 августа 2017 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Терехиной Х.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета <адрес> в черте <адрес>. Мотивирует тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленное за ней жилое помещение по адресу: <адрес>, непригодно для проживания. До настоящего времени пригодным для проживания, благоустроенным жилым помещением не обеспечена.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без её участия, на иске настаивает.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО5 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО6 в заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя отдела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц Министерства образования и науки <адрес> и Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явились, письменных возражений по существу исковых требований не представили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, представителей третьих лиц и представителя отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>».

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. К категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (далее – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.

Как установлено в судебном заседании, родителями истца ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являются ФИО7.

Решением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривается сторонами.

Постановлением главы МО «Плесецкий муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней ФИО2 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу.

Постановлением главы администрации МО «<адрес>» №-па от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Пункт 2 постановления главы МО «Плесецкий муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № (о закреплении за ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>) признан утратившим силу.

Заключением межведомственной комиссии МО «Обозерское» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> Главного Управления МЧС России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в частном жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате пожара жилой дом полностью уничтожен огнем.

Из материалов дела следует, что ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что до настоящего времени ФИО1 пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, не предоставлено, прав на какие-либо жилые помещения она не приобрела.

В соответствии с п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (в ред. закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ), жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа <адрес>, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов <адрес> не наделены соответствующими государственными полномочиями (далее – уполномоченные органы).

Жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания (п. 1 и п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями» (в редакции законов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего областного закона по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>.

В силу ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями», органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (введено законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ), для целей настоящей статьи под жилым помещением на первичном рынке жилья понимается жилое помещение, готовое для проживания и благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а под жилым помещением на вторичном рынке жилья понимается жилое помещение, не требующее капитального ремонта, готовое для проживания и благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В силу п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, (в редакции закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа <адрес> однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 имеет постоянную регистрацию в <адрес>, в настоящее время обучается в ГБПОУ АО «Плесецкий торгово-промышленный техникум», проживает <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (в редакции закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта <адрес>, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее – норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с решением совета депутатов муниципального образования «Плесецкое» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 квадратных метров.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, обладающая статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка <адрес>.

При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ответчика – администрацию МО «<адрес>» за счет средств бюджета <адрес>, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением лиц, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» – удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «<адрес>» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка <адрес>, за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Плесецкий районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2017 года.

Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>